Решение № 2-406/2026 2-406/2026~М-6/2026 М-6/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-406/2026

Дело № 2-406/2026

УИД 34RS0003-01-2026-000020-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Колесниковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Аспатурян А.Г.,

с участием представителя истца помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Шамне А.Н., представителя третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1

10 февраля 2026 в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к СНТ «Луч» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения природоохранного законодательства в деятельности СНТ «Луч».

В июне 2025 года Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина по вопросам нарушений в действиях должностных лиц Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по факту непринятия мер в отношении садовых обществ, осуществляющих забор воды из водных объектов на о. Сарпинском в Кировском районе г.Волгограда в отсутствие договоров водопользования.

В адрес Комитета в июне 2025 года внесено представление, итогом рассмотрения которого Комитетом организованы проверочные мероприятия на территории о. Сарпинский, в результате которых в сентябре 2025 года установлено, что СНТ «Луч» в водном объекте р. Волга (воложка Куропатка) в границах координат 48.617743, 44.555013 размещено водозаборное сооружение с работающим насосом, при помощи которого СНТ «Луч» ведется забор воды.

Трубопровод от водозаборного сооружения проложен по берегу к СНТ «Луч».

Факт забора воды подтверждается предостережением Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 23.09.2025 и протоколом осмотра № 7/948-08-25.

Таким образом, СНТ «Луч» не заключен договор водопользования для забора воды из р. Волга (воложка Куропатка).

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения с иском в суд с требованием обязать СНТ «Луч» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в уполномоченный орган для получения права на забор воды заявление и документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Представитель истца помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Шамне А.Н. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчика СНТ «Луч» ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержала, предоставив письменные объяснения.

Представитель третьего лица Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

Пунктом 10 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель.

Частью 1 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов.

Согласно ч.3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации. Основания для отказа в заключении договора водопользования, заключаемого в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса, могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, а также форма примерного договора водопользования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В судебном заседании установлено, что Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в августе 2025 года проведена проверка, в результате которой установлено, что СНТ «Луч» в водном объекте реки Волга (воложка Куропатка) в границах координат 48.617743, 44.555013 размещено водозаборное сооружение с работающим насосом, при помощи которого СНТ «Луч» ведется забор воды.

Трубопровод от водозаборного сооружения проложен по берегу к СНТ «Луч».

По данному факту составлен Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области составлен протокол № 7/948-08-25 осмотра, составленный по результатам выездного обследования территории Волгоградской области, а также в адрес СНТ «Луч» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

26 сентября 2025 года Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором в адрес СНТ «Луч» направлено представление № 02-06-2025/328 об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 2 декабря 2025 года СНТ «Луч» в удовлетворении административного иска к Волгоградскому межрайонному природоохранному прокурору Прокофьеву С.С., Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуре, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре о признании незаконным представления об устранении нарушений федерального законодательства № 02-06/2025/328 от 26.09.2025 г. отказано.

К хозяйственно-бытовому водоснабжению, направленному на обеспечение потребления воды для бытовых нужд, может относиться и водоснабжение для полива растений на садовых участках граждан, что согласуется с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым ведение садоводства и огородничества обусловлено исключительно собственными нуждами граждан.

Однако, не может считаться водопользованием, осуществляемым в личных и бытовых нуждах, такое, при котором для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта используется комплекс инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, сходный по признакам с водопроводной сетью (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), а объем потребляемых ресурсов явно превышает объем, объективно необходимый для удовлетворения повседневных нужд граждан с учетом природноклиматических особенностей конкретной местности (Определение Конституционного суда РФ от 09.06.2022 г. № 1449-О).

Таким образом, СНТ «Луч», являясь пользователем поверхностного водного объекта федеральной собственности, осуществляя забор (изъятие) водных ресурсов из р. Волга, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обязано заключить договор водопользования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В связи с чем, требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу, что 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточен для его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с СНТ «Луч» в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 20 00 рублей, что соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к СНТ «Луч» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать СНТ «Луч» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, предоставить в уполномоченный орган для получения права на забор воды заявление и документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 г. № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Взыскать с СНТ «Луч» (ОГРН <***>) в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2026 года.

Председательствующий В.А. Колесникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>