Решение № 2-616/2020 2-616/2020~М-62/2020 М-62/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2-616/2020

Дело №2-616/2020г.

№55RS0002-01-2020-000110-98


Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Бажиной Т. В.,

при секретаре Шарипове А. С.,

при организационном участии помощника судьи Литвиненко Е. С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Магнит» ФИО2, представителя ответчика ООО «Омская энергосбытовая компания» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Магнит», ООО «Омская энергосбытовая компания» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в суд с иском к ООО «Магнит» об обязании совершить действия. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 01.04.2019г. в Омской области ответчик назначен региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами /далее – ТКО/. Региональный оператор обеспечивает сбор ТКО в специально отведенных местах их накопления, оборудованных контейнерами-накопителями, производит их транспортировку и утилизацию. Схема дислокации специально отведенных для сбора ТКО мест была размещена в свободном доступе на сайте «Супер Омск». Одни из таких мест находятся недалеко от его дома: на пересечении улиц ФИО4 и Слободской, а также ФИО4 и 30 лет ВЛКСМ. Однако, эти места сбора ТКО не оборудованы до сегодняшнего дня. В связи с этим он был вынужден вывозить ТКО по месту своей работы, где заключен договор на их вывоз и услуга фактически предоставляется. После того, как ему стали начислять плату за обращение с ТКО в квитанции «Омская энергосбытовая компания» за фактически не оказанную услугу, им было направлено письмо в адрес ответчика с предложением о заключении договора на обращение с ТКО с обязательным указанием места их сбора на специально оборудованной площадке и графиком вывоза. На указанное письмо он получил ответ, в котором подтверждаются обязанности ООО «Магнит», как регионального оператора по обращению с ТКО, однако не содержится предложения о заключении с ним договора об услугах. Ввиду того, что услуги по обращению с ТКО со стороны ответчика ему фактически не оказываются, им было направлено в адрес ответчика обращение о перерасчете выставленных сумм платы за обращение с ТКО до нулевого баланса до момента оборудования специальной площадки для сбора ТКО и заключения с ним договора на оказание услуг. В ответ на обращение ему было отказано в перерасчете. До настоящего времени со стороны ответчика услуги по обращению с ТКО ему не оказываются, однако происходит начисление суммы по оплате услуг. Просил обязать ответчика произвести перерасчет его задолженности за период с апреля 2019г. по январь 2020г. в сумме 2243,44 рублей до нулевого баланса, обязать ответчика заключить с ним договор на обращение с ТКО с указанием конкретного места их сбора и графиком вывоза.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования увеличил, предъявив требования также к ООО «Омская энергосбытовая компания».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что проживает в частном доме. Площадкой для сбора ТКО, установленной вблизи его дома по адресу: <адрес>, он не может пользоваться, так как эта площадка принадлежит жилому дому по вышеуказанному адресу, и жильцы данного дома возражают против того, чтобы площадкой для вывоза ТКО пользовались и иные лица. Не отрицал, что не подавал в ООО «Магнит» заявку на заключение договора оказания услуг, так как в частном секторе, где он проживает, нет площадки для сбора ТКО. Вне зависимости от того, кто должен оборудовать площадку для сбора ТКО, он не выносит мусор в пункт ТКО, а транспортирует его самостоятельно по месту работы, откуда он и вывозится. Полагает, что услуги по вывозу ТКО по месту его жительства ему не оказываются, и эти услуги он не должен оплачивать ООО «Магнит». Считает, что ООО «Магнит» должен заключить с ним договор об оказании услуг, с указанием места, куда он должен выносить ТКО. В таком случае он будет производить оплату услуг ООО «Магнит».

Представитель ответчика ООО «Магнит» - ФИО2 /в соответствии с полномочиями доверенности/ исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора. Свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска и Омской области ООО «Магнит» осуществляет как региональный оператор по обращению с ТКО с 01.04.2019г. Основанием для начисления заявителю платы за вывоз ТКО является заключенный между региональным оператором и физическим лицом договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Собственниками ТКО, в том числе, являются собственники жилого помещения в многоквартирном доме или в индивидуальном жилом строении. Для потребителей - физических лиц - законодательством предусмотрено несколько упрощенных способов заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Первый способ - это заключение договора путем размещения региональным оператором публичной оферты на своем официальном сайте и в предусмотренных законодательством СМИ. Второй упрощенный способ заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями - физическими лицами (собственниками жилых помещений) - путем совершения потребителями конклюдентных действий, а именно выноса отходов к местам (площадкам) накопления ТКО и/или оплаты квитанции за «Обращение с ТКО». Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями - физическими лицами может быть заключен также и в письменной форме, но данное условие не является обязательным. Основанием для заключения письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя с приложением документов, предусмотренных законодательством. Заявка от истца, составленная с соблюдением требований действующего законодательства, содержащая все необходимые для заключения такого договора сведения, в адрес регионального оператора не поступала. Обращение от 30.05.2019г. не содержит необходимые сведения, ввиду чего не является заявкой на заключение договора. В настоящий момент договор считается заключённым с истцом одним из указанных выше упрощенных способов - в форме типового договора, размещенного на сайте регионального оператора. Действующим законодательством запрещено самостоятельно вывозить отходы. Самостоятельный вывоз отходов (ТКО) гражданами на площадки временного накопления является незаконным, так как не предусмотрен действующим законодательством по обращению с ТКО. Транспортирование отходов должно осуществляться на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах /л.д. /.

Представитель ответчика ООО «Омская энергосбытовая компания» - ФИО3 /в соответствии с полномочиями доверенности/ исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что между ООО «ОЭК» (Агент) и ООО «Магнит» (Принципал) заключен агентский договор, согласно которого Агент от имени и за счет Принципала совершает юридические и иные действия по ведению абонентской работы с физическими лицами, собственниками жилых помещений МКД и абонентской работы с организациями, осуществляющими управление МКД. В рамках выполнения данного поручения по ведению абонентской работы с потребителями Агент обязуется заключать от имени Принципала договоры на оказание услуг; производить начисление размера платы за оказанные услуги; оформлять платежные документы, осуществлять их печать и доставку потребителям; формировать, сопровождать и обновлять базу данных; вести претензионно - исковую работу по задолженности за оказанные услуги. Полагала, что на основании заключенного агентского договора ООО «ОЭК» не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как все действия осуществляются от имени и за счет ООО «Магнит». По сведениям ООО «ОЭК», по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1 Начисление платы за услугу по обращению с ТКО производятся на двух прописанных с учетом установленных тарифов. По состоянию на 31.01.2020г. за истцом числится задолженность по коммунальной услуге «обращение с ТКО» в размере 2092,62 руб., так как истец не соблюдает установленную законодательством обязанность по своевременному и полному внесению платы за услугу по обращению с ТКО. Места (площадки) накопления ТКО создаются или согласовываются органами местного самоуправления, а не региональным оператором. Считает, что у истца нет оснований для неоплаты коммунальной услуги - обращение с ТКО, так как ООО «Магнит», как региональный оператор, надлежащим образом исполняет свои обязательства в соответствии с действующим законодательством РФ. Также считает, что нет оснований для произведения перерасчета платы за обращение с ТКО за период с 01.04.2019г. по настоящее время.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, Администрации ЦАО г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представил письменный отзыв, из которого следует, что Администрация округа не наделена полномочиями в решении вопросов, с которыми обратился истец в суд с исковым заявлением /л.д.38-40/.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с 01.04.2019г. региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области является ООО «Магнит».

Из материалов дела следует, что между ООО «Магнит» (Принципал) и ООО «Омская энергосбытовая компания» (Агент) 14.01.2019г. заключен агентский договор, со сроком действия до 31.12.2019г. и агентский договор №.101.671.19/8610 от 01.11.2019г. со сроком действия с 01.01.2020г. по 31.12.2020г., согласно которым агент обязуется осуществлять действия, направленные на заключение, изменение или прекращение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от имени принципала, как с потребителями, так и с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также осуществлять начисление размера платы, перерасчет за оказанные Принципалом услуги и предъявлять к оплате потребителям платежные документы (квитанции).

Истец в материалы дела представил фотографии частных жилых домов, которые находятся вблизи его дома, подтверждая факт отсутствия оборудованных мест (площадок) накопления ТКО, которые должны были быть организованы, согласно информации, размещенной в СМИ /л.д.10,11,12/.

Судом установлено, что истец 13.05.2019г. обращался в ООО «Магнит» с заявлением, в рамках которого просил заключить с ним договор на обращение с ТКО с указанием места сбора и графиком вывоза.

Согласно ответу на обращение от 14.06.2019г., истцу было предложено обратиться в Администрацию ЦАО г. Омска по вопросу организации места (площадки) накопления ТКО.

Судом также установлено, что 16.08.2019г. истец повторно обратился к руководству ООО «Магнит» с заявлением, содержащим требование не начислять ему плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также произвести перерасчет по уже выставленным суммам в связи с неоказанными услугами по обращению с ТКО /л.д.16/.

Ответом на повторное обращение истца было отказано в проведении перерасчета размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО, так как не представлено каких-либо документов, подтверждающих наличие оснований для осуществления такого перерасчета /л.д.17/.

Истец полагает, что услуги по обращению с ТКО ООО «Магнит» ему не оказываются, ответчик уклоняется от заключения с ним двустороннего договора на оказание услуг по обращению с ТКО, однако происходит ежемесячное начисление платы за вывоз ТКО по установленным тарифам, что является необоснованным.

Позиция истца основана на неверном толковании норм материального права.

Согласно п.4 ст.1 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. №641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016г. /далее – Правила/, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п.8(4),8(11),8(12) раздела I(1) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 8(10). В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. №641", и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Судом установлено и не отрицалось истцом, что заявка от него, составленная с соблюдением требований действующего законодательства, в адрес ООО «Магнит» не поступала. Следовательно, у ООО «Магнит» отсутствовала обязанность заключить с ФИО1 двусторонний договор в письменной форме.

В соответствии с п.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.2 ст.24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Исходя из вышеуказанного агентского договора, ООО «Омская энергосбытовая компания» по поручению ООО «Магнит» ведет абонентскую работу и выставляет плату за «Обращение с ТКО», что относится к коммунальным услугам, на основании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Таким образом, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов) обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ссылка истца на тот факт, что он вынужден самостоятельно транспортировать ТКО к месту своей работы, откуда ООО «Магнит» и вывозит их, подтверждает, что услуги по вывозу ТКО ООО «Магнит» фактически осуществляются. В свою очередь, истцом нарушаются положения ст.16 ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которой транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Кроме того, представителем ООО «Магнит» в материалы дела представлены фотографии мест оборудованных контейнерных площадок, расположенных в шаговой доступности от места жительства истца, что свидетельствует о наличии возможности у истца пользоваться такими площадками без затрат на вывоз мусора на значительные расстояния от места жительства.

Анализируя приведенные нормы законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов ФИО1 действиями ответчиков, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Магнит», ООО «Омская энергосбытовая компания» об обязании совершить действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца.

КОПИЯ ВЕРНА

Решение (определение) вступило в законную силу ____________________________________________

УИД 55RS0002-01-2020-000110-98

Подлинный документ подшит в деле № __________

Куйбышевского районного суда г.Омска

Судья _____________________________

Секретарь __________________________