Постановление № 05-0396/2025 5-396/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 05-0396/2025

№ 5-396/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-016784-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009, юридический адрес адрес,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица – Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (адрес) 11 июля 2025 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствие, а также письменные возражения.

При наличии указанных сведений о надлежащем извещении представителя адрес, а также ограниченного срока рассмотрения дела в суде, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя адрес.

Изучив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.5.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Межрегиональное территориальное управление Федеральной служба по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, действующее на основании Приказа Ространснадзора от 15.08.2023 № ВБ-260фс «Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу».

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона, Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051, должностными лицами Ространснадзора осуществляется контроль (надзор), соблюдением субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, подразделениями транспортной безопасности, учебными центрами, специализированными организациями, органами аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующими организациями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности и вправе проводить контрольные мероприятия субъектов транспортного комплекса, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с решением от 19.06.2025 № 4.1-05/1471 в период с 08 часов 55 минут до 09 часов 02 минут 24 июня 2025 г., проведен постоянный рейд в целях осмотра железнодорожного транспорта по адресу (местоположению): адрес, железнодорожный вокзал Петрозаводск (далее - ЖДВ Петрозаводск).

В ходе обследования транспортных средств железнодорожного транспорта в процессе их эксплуатации акционерным обществом «Федеральная Пассажирская Компания» (далее - адрес, Перевозчик), выявлены факты неисполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, которые зафиксированы в акте постоянного рейда от 24.06.2025 № 4.1.43-05/891(Р), а именно: пассажирский вагон № 1 (бортовой номер 06306385) в составе поезда 0018А Москва-Петрозаводск не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в технических помещениях, в переходных тамбурах и пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), в соответствии с подп. 1 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 (далее — Требования № 1653).

Субъектами транспортной инфраструктуры (далее СТИ) в соответствии с п. 9 адрес закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ) являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Закона № 16-ФЗ установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес осуществляет перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в междугородном сообщении (код вида деятельности 49.10.1).

Так же, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ у адрес имеется лицензия серии ПП номер 7707077 от 05.03.2015 на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, выданная Центральным Управление- Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

адрес является собственником пассажирского вагона и осуществляет перевозку пассажиров, таким образом, в соответствии с подп. «е» п. 11 и подп. 7, 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ адрес является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком на указанном железнодорожном транспорте. На адрес распространяется действие Закона № 16-ФЗ и Требований № 1653.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на СТИ, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 8 Закона № 16-ФЗ утвержденные Требования являются обязательными для исполнения СТИ и перевозчиками (п. 5 Требований № 1653).

Абзацем 3 под. 1 п. 7 Требований № 1653 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований № 1653, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:средствами видеонаблюдения

в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Поезд 0018А Москва-Петрозаводск осуществляет перевозку пассажиров в дальнем следовании, а значит, пассажирский вагон № 1 (бортовой номер 06306385) должен быть оснащен техническими средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Однако в ходе планового (рейдового) осмотра установлено, что пассажирский вагон № 1 (бортовой номер 06306393) в составе поезда 0018А Москва-Петрозаводск не оснащен средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, в связи, с чем адрес нарушило подп. 1 п. 7 Требований № 1653.

адрес достоверно известно, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 № 17-П вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение. При этом Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что умысел юридического лица проявляется в умышленном характере действий (бездействия) его должностных лиц (работников), при этом нет необходимости в установлении конкретных физических лиц, ответственных за исполнение юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности, и в обязательном их привлечении к производству по делу об административном правонарушении как «фактических нарушителей» с целью определить форму их вины.

Так же Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что привлечение юридического лица к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности как совершенное умышлено допускается, когда на основе обстоятельств, свидетельствующих об очевидности для должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение данных требований противоправности их действий (бездействия) и возникновения в связи с этим реальной угрозы транспортной безопасности.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, а также контроль за деятельностью работников является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.

Должностные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, обязаны исполнять требования законодательства по транспортной безопасности, поскольку не исполнение требований по транспортной безопасности влечет за собой отсутствие защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от Актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, влекущих за собой реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб.

В адрес назначены лица ответственные за обеспечение транспортной безопасности, часть из них прошла подготовку по программам транспортной безопасности, обязательную аттестацию.

адрес «ФПК» заполнена и направлена заявка на внесение транспортных средств в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в 2014 году, получено уведомление о присвоении категории транспортных средств, транспортные средства объединены в группы, проведена оценка уязвимости и дополнительная оценка уязвимости, их результаты были направлены на утверждение в Росжелдор, осуществляется информирование о требованиях законодательства на транспортных средствах, частично транспортные средства оснащены техническими средствами транспортной безопасности, информация в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (ФГУП «ЗащитаИнфоТранс») в соответствии со ст. 11 Закона № 16-ФЗ о перевозке передана.

Таким образом, юридическому лицу адрес очевидна обязанность исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, противоправность неисполнения этих требований и реальная угроза возникновения актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, влекущих за собой реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, в связи с неисполнением требований по обеспечению транспортной безопасности.

Кроме того, необходимо обратить внимание, что выполнение подп. 1 п. 7 Требований № 1653 не зависит от наличия разработанного Паспорта обеспечения транспортной безопасности (далее Паспорт), поскольку данное требование вынесено отдельным пунктом, а так же поскольку на основании подп. 6 п. 6 Требований № 1653 необходимо оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным Паспортом техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ, т.е. речь идет о сертификации установленного оборудования, а не об оснащении оборудованием.

Кроме того, адрес постановлением по делу об административном правонарушении Мещанского районного суда адрес от 05.12.2024 по делу № 5-1406/2024, постановлением по делу об административном правонарушении Мещанского районного суда адрес от 21.04.2025 по делу № 5-0179/2025 привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, таким образом, в отношении адрес неоднократно проводились проверки по соблюдению требований транспортной безопасности, по результатам которых адрес неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, за совершение аналогичных административных правонарушений, в этой связи обязанность по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности адрес— была очевидна.

Ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных умышленно.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных умышлено.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

Субъектами правонарушений могут быть как должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

В ходе проверки и при возбуждении дела об административном правонарушении не представлены доказательства принятия адрес всех возможных мер для соблюдения действующего законодательства в области транспортной безопасности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В отношении вины юридических лиц требуется лишь установить, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, адрес не приняло все зависящие от него меры, направленные на исполнение своих обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ; подп. 1 п. 7 Требований № 1653 в пассажирском вагоне № 1 (бортовой номер 06306393) в составе поезда 0018А Москва-Петрозаводск, в связи с чем, совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

В материалы дела не представлены доказательства принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения действующего законодательства в области транспортной безопасности.

Доводы Общества о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку адрес предпринимает все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных Требований № 1653, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Ранее адрес было уже неоднократно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ за совершение аналогичных административных правонарушений.

Таким образом, поскольку адрес неоднократно проверялось на предмет соблюдения законодательства о транспортной безопасности, и привлекалось к административной ответственности, то адрес очевидна обязанность исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности.

В связи с тем, что адрес явно осознавая противоправный характер своего бездействия, обязано было предвидеть вредные последствия неисполнения требований законодательства и сознательно допускало нарушение требований транспортной безопасности, в его действиях (бездействии) Административным органом обоснованно усмотрено умышленное неисполнение законодательства в адрес, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Совершение правонарушения, наличие события административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Обстоятельства, препятствующие исполнению законодательства о транспортной безопасности, отсутствуют.

Совершенное адрес правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания адрес в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Наименование получателя: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СЗФО, л/с 04721БF3420), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 783801001, Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по адрес, БИК банка 014030106, КБК 10611601111019000140, ОКТМО 40373000, Код УИН 10678436254145052892.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Мещанского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте с указанием номера дела № 5-396/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Смирнова