Постановление № 5-932/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-932/2018

Дело № 5-932/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2018 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием представителя юридического лица ООО «Тандем» - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении :

ООО «Тандем», (юридический адрес: <адрес>; ИНН №; ОГРН №),

установил:

ООО «Тандем» нарушило правила привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), при следующих обстоятельствах:

Юридическое лицо ООО «Тандем», являющееся управляющей компанией торгового центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15:47 часов допустило незаконное привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего в помещении кухни торгового объекта «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже ТЦ «<данные изъяты>», гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ имеющего патент № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> на право осуществления трудовой деятельности по профессии «строительство».

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ фактически был допущен к трудовой деятельности в пекарне «<данные изъяты>» индивидуальным предпринимателем ФИО3

Постановлением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, постановление в отношении ФИО3 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Тандем» ФИО4 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, не оспаривала, при этом пояснила, что обществом в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 г. № 271 - ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», осуществляется ежедневная проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям закона. ИП ФИО3 без согласования с обществом допустил к трудовой деятельности в пекарне «<данные изъяты>» гражданина Республики Таджикистан ФИО1, за что ФИО3 был привлечении к административной ответственности. Руководством ООО «Тандем» доведено до сведения всех работником ТЦ о недопустимости к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего разрешения и без согласования с руководством ООО «Тандем».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271 - ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодек Российской Федерации», в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией: обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест и правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

В соответствии с п. 10 ст.14 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271 - ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекса Российской Федерации», в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией: осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Указанного выше закона, предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. За нарушение данного требования управляющая рынком компания несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Указанного выше закона, управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках.

Из материалов дела следует и достоверно установлено, что юридическое лицо ООО «Тандем» в нарушение требований Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271 - ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекса Российской Федерации» допустило незаконное привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего в помещении кухни торгового объекта «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже ТЦ «<данные изъяты>», гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ имеющего патент № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> на право осуществления трудовой деятельности по профессии «строительство».

Факт совершения ООО «Тандем» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), согласно которому в ходе проверки был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который был допущен к трудовой деятельности в пекарне «<данные изъяты>» индивидуальным предпринимателем ФИО3; постановлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.13-14); решением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16); договором на сервисное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Тандем и ИП ФИО3(л.д.22-30); уставом ООО «Тандем» (л.д.31-40); свидетельством о постановке на учет в налоговый орган ООО «Тандем» (л.д.41,42); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.43-49)

Материалами дела об административном правонарушении соответствуют требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Тандем» следует квалифицировать по ч. 1 ст 18.16 КоАП РФ, как нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Санкция ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании, согласно представленным документам, ООО «Тандем» относится к субъектам малого предпринимательства, рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые.

Положением ч. 1 ст. 18.16 КРФоАП не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений, что допущенное ООО «Тандем» правонарушение причинило вред либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Таким образом, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Тандем» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ и назначить обществу наказание соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.И. Ульянюк