Решение № 2А-252/2020 2А-252/2020~М-169/2020 М-169/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-252/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Егоровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, указав, что 29 августа 2019 года между ним (истцом) и ГСК «Темп» было заключено соглашение об отступном, в соответствии с которым ГСК «Темп» передает в собственность ФИО1 нежилое помещение площадью 19,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., взамен исполнения по выплате денежной компенсации имущественного пая, в соответствии со ст.409 ГК РФ. 29 августа 2019 года он (ФИО1) обратился в Управление Росреестра по Пензенской области за осуществлением действий по государственной регистрации права на указанное имущество. 05 сентября 2019 года уведомлением №КУВД-001/20019-1068916/2 государственная регистрация права была приостановлена по следующим основаниям. Соглашение об отступном не соответствует нормам действующего законодательства и является по своей сути ничтожным. Он (истец) не согласен с доводами административного ответчика и считает их ошибочными и незаконными. ГСК «Темп» указанное имущество принадлежит на праве собственности на основании решения Первомайского районного суда г.Пензы от 11 марта 2019 года. Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 03 октября 2019 года было дано разъяснение, что право собственности ГСК «Темп» на нежилое помещение площадью 19,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ... возникло с момента вступления в законную силу заочного решения Первомайского районного суда г.Пензы от 11 марта 2019 года. Он (ФИО1) вышел из состава членов ГСК «Темп» и кооператив обязан выплатить выбывшему члену кооператива действительную стоимость пая. По соглашению об отступном, в связи с невозможностью исполнить свои обязательства по выплате ФИО1 денежной компенсации имущественного пая, ГСК «Темп» передает в собственность ФИО1 взамен исполнения по выплате ФИО1 денежной компенсации имущественного пая, нежилое помещение площадью 19,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., принадлежащее ему на основании решения суда от 11 марта 2019 года. Уведомлением №КУВД-001/2019-10689162/6 Управления Росреестра по Пензенской области в совершении государственной регистрации было отказано. Просил признать незаконным решение (уведомление №КУВД-001/2019-10689162/6 от 10 декабря 2019 года об отказе в государственной регистрации права в отношении нежилого помещения площадью 19,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...; восстановить нарушенное право, обязать административного ответчика провести государственную регистрацию права в отношении нежилого помещения площадью 19,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ....

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 27 января 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности 58 АА 1516976 от 13 января 2020 года, исковые требования поддержал, пояснив, что административный истец считает, что у ГСК «Темп» возникло право собственности на спорное нежилое помещение на основании решения Первомайского районного суда г.Пензы от 11 марта 2019 года, о чем также указано в определении Первомайского районного суда г.Пензы от 03 октября 2019 года. В связи с чем, действия Управления Росреестра по Пензенской области об отказе в государственной регистрации права собственности являются незаконными.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности №94 от 26 ноября 2019 года, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что в соответствии с нормами гражданского законодательства право собственности возникает с момента государственной регистрации. Право собственности ГСК «Темп» на помещение может возникнуть только после государственной регистрации права собственности на него. Однако с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение ГСК «Темп» в Управление не обращался. Поскольку право собственности на помещение на основании решения Первомайского районного суда г.Пензы за ГСК «Темп» в установленном порядке зарегистрировано не было, следовательно, соглашение не могло явиться основанием для регистрации перехода права на помещение к ФИО1 Поскольку право собственности ГСК «Темп» не было зарегистрировано в установленном законом порядке, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации не нарушает прав и законных интересов административного истца. Просил в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГСК «Темп» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Первомайского районного суда г.Пензы от 11 марта 2019 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2019 года, за ГСК «Темп» было признано право собственности на нежилое помещение площадью 19,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., в силу приобретательской давности.

29 августа 2019 года между ФИО1 (кредитор) и ГСК «Темп» (должник) было подписано соглашение об отступном, согласно условиям которого в связи с невозможностью должника исполнить свои обязательства по выплате кредитору денежной компенсации имущественного пая, стороны договариваются о прекращении обязательств по выплате денежной компенсации имущественного пая, в силу предоставления должником в собственность кредитору взамен исполнения этих обязательств отступного в соответствии со ст.409 ГК РФ, в соответствии с условиями настоящего соглашения. В связи с невозможностью исполнить свои обязательства по выплате кредитору денежной компенсации имущественного пая, должник передает в момент подписания соглашения в собственность кредитора взамен исполнения по выплате кредитору денежной компенсации имущественного пая, принадлежащее ему на основании решения суда от 11 марта 2019 года, вынесенного Первомайским районным судом г.Пензы, нежилое помещение площадью 19,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ....

29 августа 2019 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 19,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., ... кадастровый .... Одновременно представителем СК «Темп» было подано заявление о государственной регистрации перехода права.

05 сентября 2019 года государственная регистрация была приостановлена, о чем в адрес ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав за № КУВД-001/2019-10689162/1 от 05 сентября 2019 года, в котором указано, что в связи с п.7 ч.1 ст.26 218 –ФЗ: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ. Представленное соглашение об отступном не соответствует нормам действующего законодательства и является по своей сути ничтожным. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 05 декабря 2019 года.

10 декабря 2019 года Управлением Росреестра по Пензенской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление об отказе государственной регистрации прав за №КУВД-001/2019-10689162/5.

Не соглашаясь с указанным выше отказом, ФИО1 обратился в суд с иском о признании отказа незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй пункта 2 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ).

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 года N 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

В этих целях законодателем предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в Управление Росреестра по Пензенской области не были представлены документы, подтверждающие право собственности ГСК «Темп» на спорное нежилое помещение на момент его отчуждения ФИО1

Право собственности ГСК «Темп» на помещение могло возникнуть только после государственной регистрации права собственности на него. Однако с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение ГСК «Темп» в Управление не обращался.

Ссылка представителя административного истца на определение Первомайского районного суда г.Пензы от 03 октября 2019 года, которым разъяснено заочное решение Первомайского районного суда г.Пензы от 11 марта 2019 года, согласно которому право собственности ГСК «Темп» на спорное нежилое помещение возникает с момента вступления в законную силу заочного решения Первомайского районного суда г.Пензы от 11 марта 2019 года, не является основанием для признания действий Управления Росреестра по Пензенской области незаконными, поскольку право собственности на помещение на основании решения Первомайского районного суда г.Пензы за ГСК «Темп» в установленном порядке зарегистрировано не было.

При таких обстоятельствах, Управление Росреестра по Пензенской области, принимая решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации права собственности и об отказе государственной регистрации права, действовало в соответствии с требованиями законодательства, поскольку основания для ее осуществления отсутствовали, указанные недостатки не были устранены заявителем, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконными действий административного ответчика по отказу в регистрации перехода права собственности и возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на недвижимое имущество за ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 -228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и восстановлении нарушенного права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 02 марта 2020 года.

Судья: ...

...

...