Постановление № 5-38/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № 5-38/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000267-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Судогда 16 апреля 2020 года

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Смирнова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Феникс»,

установил:

Согласно представленным материалам дела 29 января 2020 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, у которого, в нарушение статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствовал патент.

02 марта 2020 года по данному факту в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» был составлен протокол № 200100 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель Общества – генеральный директор ФИО2 была ознакомлена с протоколом, обстоятельств правонарушения в письменных объяснениях не оспаривала.

Определением по делу об административном правонарушении ... от 02 марта 2020 года, вынесенным заместителем начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела для принятия решения переданы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Феникс», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника УВМ УМВД России по Владимирской области № 9 от 29 января 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, проведена проверка в отношении производственной территории по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки 03 февраля 2020 года составлен акт, согласно которому по вышеуказанному адресу расположено производство обуви и чулочно-носочных изделий Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>). В ходе проверки выявлены десять граждан иностранных государств, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве работников, а именно занимались формовкой обуви, упаковкой обуви и изготовлением чулочно-носочных изделий без патентов и разрешений на работу.

ФИО1 в письменных объяснениях подтвердил факт осуществления трудовой деятельности в Обществе с ограниченной ответственностью «Феникс» без патента в качестве упаковщика готовой продукции.

Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 № 200036 от 29 января 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен штраф в размере 2 000 рублей.

Кроме этого вина Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается также следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 200100 от 02 марта 2020 года; актом внеплановой выездной проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами № 9 от 03 февраля 2020 года; фототаблицей от 29 января 2020 года; письменными объяснениями ФИО4 от 29 января 2020 года, ФИО2 от 10 февраля 2020 года, ФИО1 от 29 января 2020 года; свидетельством о государственной регистрации права от ... серии ...; копией постановления по делу об административном правонарушении ... от 29 января 2020 года, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1; сведениями миграционного учета в отношении ФИО1

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, факт привлечения Обществом с ограниченной ответственностью «Феникс» к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента установлен.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия Обществом с ограниченной ответственностью «Феникс» всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, создающих существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в сфере привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, судья полагает необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>.

Назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений лицом, привлеченным к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 3.12, 29.1- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственность «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» по производству обуви и чулочно-носочных изделий по адресу: <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по производству обуви и чулочно-носочных изделий Общества с ограниченной ответственностью «Феникс».

Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток через Судогодский районный суд Владимирской области.

Судья Смирнова Н.А.