Решение № 2А-2-253/2023 2А-2-253/2023~М-2-173/2023 М-2-173/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2А-2-253/2023

Копия

2а-2-253/2023

УИД 63RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Деревяшкиной З.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя заинтересованного лица прокуратуры <адрес> – помощника прокурора Умнаева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-253/2023 по административному иску Администрации сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Администрация сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора, в обоснование которого указал, что 18.07.2022г. Кошкинским районным судом <адрес> вынесено решение по делу № по иску прокурора <адрес> к Администрации сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> о возложении обязанности произвести ремонт или замену неисправных гидрантов в течение трех месяцев, оборудовать водонапорную башню устройством для заправки автоцистерн водой в течение 12 месяцев. Решение суда вступило в законную силу 26.08.2022г.

23.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

25.07.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Между тем, в сентябре 2022 года Администрация сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> произвела ремонт и замену неисправных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Пожарный гидрант в <адрес> находится на старой заглушенной трассе водопроводной сети, функционирование гидранта невозможно, поэтому комиссия составила акт на списание пожарного гидранта от 30.09.2022г.

В настоящее время установлено, что решение суда не может быть исполнено оборудовать водонапорную башню устройством для заправки автоцистерн водой, установленным в нем, по причине, что по согласованию с начальником пожарно-спасательного отряда № ФИО3 в качестве приспособления для заправки пожарных автоцистерн водой определен альтернативный вариант – имеющийся пожарный гидрант на водопроводной сети на <адрес>, который находится в непосредственной близости от водонапорной башни (60 метров) и удобен для использования, так как расположен у прежней части. Оборудование водонапорной башни приспособлением для отбора воды в данном случае менее целесообразно ввиду отсутствия к нему дороги и, следовательно, невозможности использования в зимнее время, что подтверждается письмом начальника пожарно-спасательного отряда № ФИО3 к прокурору <адрес> Антонову А.А. от 27.05.2023г.

27.06.2023г. № Администрацией сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> почтой России отправлено заказное письмо в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по <адрес> ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2

30.06.2023г. Администрация сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> подала в Кошкинский районный суд <адрес> заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Судебное заседание назначено на 14.08.2023г.

277.07.2023г. Администрация сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> подала в Кошкинский районный суд <адрес> уточнение к заявлению об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Таким образом, Администрацией исполнено требование, указанное в решении суда в части произведения ремонта или замены неисправных гидрантов в течение трех месяцев.

На основании изложенного истец просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 25.07.2023г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> – Глава администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, кроме того пояснила, что освобождение от уплаты исполнительского сбора необходимо по материальным соображениям, гидрант на <адрес> не рабочий и был списан. Исполнение решения суда в этой части приведет к значительным финансовым затратам. Частично решение суда Администрацией исполнено.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> – помощник прокурора Умнаев А.И. в судебном заседании пояснил, что полагает возможным исковые требования удовлетворить частично, снизив размер исполнительского сбора, с учетом материального положения должника.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, как следует из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия/бездействия по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями/бездействиями, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ поступил впервые в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, ст. 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительских сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительских сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Как следует из материалов дела, решением Кошкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красное Поселение муниципального района <адрес> о возложении обязанности произвести ремонт или замену неисправных гидрантов, оборудовать водонапорную башню устройством для заправки пожарных автоцистерн водой – удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением суда администрация сельского поселения Красное Поселение муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязана в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт или замену неисправных гидрантов, расположенных по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

Обязана администрация сельского поселения Красное Поселение муниципального района <адрес> в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> (поворот на <адрес>), устройством для заправки пожарных автоцистерн водой.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Кошкинского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 26.08.2022г., и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с тем, что исполнительный документ должником Администрацией сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании с должника Администрации сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора. При этом, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих, что истцом в установленный срок для добровольного исполнения решения суда приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, а также что имеются обстоятельства непреодолимой силы, оправдывающие то обстоятельство, что судебное решение в установленные законом сроки не исполнено, не представлено.

14.08.2023г. Кошкинским районным судом <адрес> вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления Администрации сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись безусловные основания для установления исполнительского сбора, поскольку предоставленный для добровольного исполнения срок истек, должником не доказаны обстоятельства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В то же время, суд в пределах предоставленных полномочий приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, принимая во внимание разъяснения, изложенные Конституционным Чудом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исходя из имущественного положения должника, а также установив, что в действиях Администрации сельского поселения Красное Поселение муниципального района <адрес> отсутствуют факт намеренного уклонения от исполнения возложенных на нее обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в виде уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> от 25.07.2023г. по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023г. на 1/4 часть до суммы 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

В иске Администрации сельского поселения Красное Поселение м.<адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> от 25.07.2023г. по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.В. Трошаева

Копия верна: Судья:

Секретарь: