Решение № 12-73/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-73/2020

по делу № 12-73/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника межмуниципального отдела по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Б.Е.С. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Бердышевой Е.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник межмуниципального отдела по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о прекращении производства по делу признать незаконным и отменить.

Представитель межмуниципального отдела по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в 10 час. 20 мин. при проведении проверки устранения нарушения земельного законодательства согласно выданному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № № на земельном участке из категории земель населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2 продолжает использовать вышеуказанный земельный участок под личное подсобное хозяйство в отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок. В связи с выявлением нарушения земельного законодательства при проведении - плановой проверки в отношении гр. ФИО2, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, под личное подсобное хозяйство в отсутствии прав, предусмотренных законодательством РФ, ей было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №№, которое обязывало в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить указанное нарушение путем освобождения занятого земельного участка или оформления правоустанавливающих документов на него. Данное предписание по истечении установленного срока выполнено не было. Заместителем главного государственного инспектора по Икрянинскому и Лиманскому районам по использованию и охране земель в отношении ФИО2, физического лица, было возбуждено административное производство по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы переданы в мировой суд Лиманского района. Постановлением мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года" ФИО2 было вновь выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ по делу № №, обязывающее ее в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. в установленном законодательством РФ порядке путем освобождения самовольно занятого земельного участка или оформления правоустанавливающих документов на него. Предписание вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено почтовым уведомлением. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ФИО2 не поступало. ДД.ММ.ГГГГ года при проведении проверки соблюдения земельного законодательства с целью установления факта устранения нарушения земельного законодательства, согласно вышеуказанному предписанию на земельном участке из категории земель" населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., установлено следующее. На момент проверки в Едином государственном реестре прав имеются сведения о регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, регистрационная запись №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке по данному адресу отсутствуют. Документы,- подтверждающие принятие мер по исполнению предписания, ФИО2 не представлены. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания не поступало. Следовательно, гр. ФИО2, продолжает противоправные действия, выражающиеся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, под личное подсобное хозяйство в отсутствии предусмотренных законодательством РФ. прав на данный земельный участок, что является нарушением ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Бердышевой Е.С., и.о. мирового судьи судебного участка № № Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Приходя к данному выводу, мировой судья указал, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обязана устранить нарушение земельного законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности составляет три месяца согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, согласно определению заместителя главного государственного инспектора по Икрянинскому и Лиманскому районам по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № №, продлен срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № №, выданного ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ года. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № № Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения истек ДД.ММ.ГГГГ г., то возможность рассмотрения настоящего дела и установления лица, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, исчерпана. Вследствие этого обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене по иному основанию, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности.Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Б.Е.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить, в связи с истечением срока давности. Судья: