Решение № 12-514/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-514/2019

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Горьков Д.В., с участием заявителя, рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Олимпия Парк» ФИО1, на постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Олимпия Парк» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Председатель ТСЖ «Олимпия Парк» ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Самары с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, указывая в обоснование жалобы, что ТСЖ «Олимпия Парк» обеспечило своевременное устранение выявленного нарушения по адресу: <адрес>, а именно, после поступления заявки о неисправности канализации, провели осмотр, в ходе которого установили, что стояки канализации в исправном состоянии, учитывая, что у работников ТСЖ не было доступа в закрытые собственником на замок подвальные помещения, с размещенными в них инженерными системами, работы по прочистке канализации выполнялись с выше расположенных этажей, в дальнейшем, после предоставления доступа в подвальное помещение, осуществлена промывка лежаков канализации

В судебном заседании председатель ТСЖ «Олимпия Парк», поддержав доводы жалобы, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ «Олимпия Парк» поступило письменное заявление от представителя собственника помещений № в <адрес> ФИО 1 об устранении в срочном порядке затопления подвала дома, а также засора канализационного стояка проходящего через помещения № вышеуказанного дома, при этом заявление получено лично председателем ФИО1 и в нем указаны контактные номера телефона для беспрепятственной связи сотрудников ТСЖ «Олимпия Парк» с собственником вышеназванных помещений.

Часть 2 ст.161 Жилищного кодекса РФ устанавливает способы управления многоквартирным домом, к которым относятся, в том числе управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнение управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе, за оказание всех услуг или выполнением работ обеспечивающих надлежащим содержанием общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям уставленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставлениях коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим с состав общего имущества собственников помещение в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ.

В соответствии с п. 18 абз. 6 Минимального перечня определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоотведения в многоквартирных домах: контроль состояния и восстановления исправности элементов внутренней канализации, дренажных систем и дворовой канализации.

В соответствии с правилами и нормами организация, обслуживающая жилищный фонд и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирования здания и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном состоянии и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

В силу п. 5.8.3 Правил и норм организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей зданий или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и не герметичности стыков соединений в системах канализации в установленные сроки.

Согласно п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 42 Правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из представленного материала, Государственной жилищной инспекции Самарской области ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка жилого дома № по <адрес>, в результате которой выявлено нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, а именно: неисправность внутренней системы канализации, тем самым нарушены п.п. «а» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, абз.6 п. 18 Минимального перечня услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г.

Факт не устранения ТСЖ «Олимпия Парк» выявленного нарушения подтверждается:

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой и выездной проверки;

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ «Олимпия Парк» от представителя собственника помещений № в доме № по <адрес> ФИО 1 о наличии засора канализации в указанном доме;

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представителя собственника помещений № в доме № по <адрес> ФИО 1 в государственную жилищную инспекцию о бездействие ТСЖ «Олимпия Парк» по устранению засора канализации вышеуказанного жилого дома;

- результатами внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекции Самарской области о наличии не устраненного засора канализации в жилом доме № по <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд признает относимыми и допустимыми доказательствами, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ;

При таких обстоятельствах должное лицо Государственной жилищной инспекции Самарской области обоснованно признало ТСЖ «Олимпия Парк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, назначив справедливое наказание в пределах санкции закона.

К показаниям председателя ТСЖ «Олимпия Парк» об отсутствии доступа в помещения № с находящимися в нем лежаками канализации суд относится критически, поскольку как видно из заявления о засоре канализации, подавалось оно лично представителем собственника указанных помещений, указавшего свой контактный телефон, в связи с чем, препятствий для осуществления контакта с ним не имелось, а, будучи заинтересованным в устранении засора, данный представитель обеспечил бы беспрепятственный доступ в помещения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств Государственной жилищной инспекции Самарской области установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношение ТСЖ «Олимпия Парк» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Кировский районный суд г.Самары в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.В. Горьков