Решение № 2А-753/2019 2А-753/2019~М-643/2019 М-643/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-753/2019

Дело № 2а-753/2019 УИД 21RS0001-01-2019-000427-34


Решение

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В. В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А. Д.,

с участием судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2, старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Алатырского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике (далее – УФССП России по ЧР) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2, незаконным

установил:

Административный истец ООО «СААБ» обратилось в суд к административным ответчикам к судебному приставу-исполнителю Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2, к УФССП России по ЧР о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2 незаконным, мотивировав его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № 1 города Алатыря Чувашской Республики в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 35001 руб. 86 коп. в пользу взыскателя ООО ««Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На сегодняшний день исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее следующего за днем его вынесения.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04 июня 2018 года №257, оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течение 19 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ», как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению, просил суд, истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства № для установления факта о направлении взыскателю исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства, а также копии страницы из Книги учета исполнительных документов, содержащей информацию по исполнительному документу – судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № 1 г. Алатырь Чувашской Республики в отношении должника ФИО4.

При предоставлении административным ответчиком списка внутренних почтовых отправлений, ШПИ-кода почтового отправления или обратного почтового уведомления, указывающих на факт отправки истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в случае не получения взыскателем исполнительного документа, в соответствии с п. 2.1 Приказа ФССП РФ № 455 от 28 сентября 2015 года «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» руководитель территориального органа ФССП – главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке – на должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП РФ – отправителя. В связи с чем, предоставленные документы носят информативный характер, основополагающим в данном случае является неполучение по настоящее время исполнительного документа истцом.

Несвоевременное возвращение исполнительного документа взыскателю, исключает возможность предпринять меры принудительного исполнения, путем направления исполнительного документа, в соответствии со ст. 8 ФЗ « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банк или иную кредитную организацию.

Также истец сообщил, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Ссылаясь на требования ст. 227, 360 КАС РФ административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в иске, в своих письменных возражениях изложила следующее.

На исполнении в Алатырском РОСП УФССП России по ЧР находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № 1 г. Алатырь Чувашской Республики о взыскании суммы задолженности в размере 35001 руб. 91 коп. с ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ им, судебным приставом- исполнителем, вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Алатырского РОСП УФССП России по ЧР - старшим судебным приставом постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства отменено.

По правовому смыслу, заложенному в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, право на оспаривание в судебном порядке актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возникает, если по своему содержанию они затрагивают права и законные интересы граждан, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а также возлагают какие-либо обязанности или незаконное привлекают к ответственности.

Постановление должно содержать основание принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель. Указанные постановления судебного - пристава исполнителя, содержащие решения, затрагивающие интересы сторон исполнительного производства и иных лиц, подлежат обжалованию в суд.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что на день подачи заявления оспариваемое постановление отменено и утратило свою силу, следовательно, само по себе не могло нарушать права либо свободы административного истца.

Следовательно, признание истцом указанного постановления незаконным не повлечет восстановления прав и свобод заявителя, которые он полагает нарушенными и не устраняет препятствий к их осуществлению, в то время как именно это является задачей производства по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о реальном (фактическом) нарушении прав и законных интересов административного истца в период действия оспариваемого постановления, суду не представлены.

При указанных обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», производство по делу – по требованию истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, подлежит прекращению.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2 дополнительно пояснила, что копия постановления и исполнительный документ не были направлены взыскателю, поскольку ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя было отменено постановлением старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике и вновь передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

Представитель административного ответчика УФССП России по ЧР - начальник Алатырского районного отдела судебных приставов - старший судебный пристав ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в иске, поскольку им было отменено оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2, и исполнительный лист находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Кроме того, данное административное исковое заявление подано после отмены постановления об окончании исполнительного производства, тем самым не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав доводы административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении данного административного дела судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № 1 г. Алатырь Чувашской Республики в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины в размере 35001 руб. 75 коп. в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»

Из перечня произведенных исполнительных действий следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлялись неоднократно запросы: в банковские учреждения России о предоставлении сведений о наличии денежных вкладов; в отделение пенсионного фонда – о наличии пенсии; в миграционную службу - о регистрации, в отношении ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий – выход по адресу должника ФИО4: <адрес> на стук в дверь никто не открыл, по опросу соседей ФИО4 по указанному адресу не проживает, переехал в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО4 на сумму 35001 руб. 74 коп. Постановление для исполнения направлено в ПАО «Почта Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника Алатырского РОСП - старшего судебного пристава ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено и вновь передано на исполнение судебному приставу – исполнителю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Алатырского РОСП ЧР ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО4 на сумму 35001 руб. 74 коп. Постановление для исполнения направлено в АО «Альфа-Банк».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями ст. 122 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

В судебном заседании установлено, что сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ возвращен взыскателю, стали известны ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте УФССП России. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО3, отменено постановление об окончании исполнительного производства и возбуждено исполнительное производство №

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п.15 Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела, следует, что действительно, в нарушении п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ не была направлена взыскателю, однако на момент подачи административного искового заявления ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено старшим судебным приставом Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и возобновлено указанное исполнительное производство, с принятием мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ и на дату рассмотрения административного иска по исполнительному производству №, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2, и ею производятся исполнительные действия. Поэтому не направление взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа в действительности не повлекло нарушение прав взыскателя, в том числе права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что не направление судебным приставом - исполнителем копии указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа взыскателю ООО «СААБ», создало препятствия к осуществлению прав этого взыскателя, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП России по ЧР ФИО2 незаконным, в связи с чем требования ООО «СААБ» подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Алатырского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 1 г. Алатырь Чувашской Республики, незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением с 09 декабря 2019 года.