Решение № 2А-1050/2017 2А-1050/2017~М-778/2017 М-778/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-1050/2017

Дело № 2а-1050/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Поветкина Д.А., при секретаре Кондратьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Октябрьского районного суда г. Рязани, административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту Управление Минюста по Рязанской области) к Некоммерческому партнерству «Круиз» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Минюста по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Круиз» о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование заявленных требований административным истцом было указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста по Рязанской области было зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Круиз», расположенное по адресу: <адрес>. Данная организация в силу закона обязана ежегодно представлять в уполномоченный орган сведения о своей деятельности. Указанная информация Некоммерческим партнерством «Круиз» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы не представлялась. В апреле ДД.ММ.ГГГГ года Некоммерческому партнерству «Круиз» Управлением Минюста по Рязанской области было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства, однако нарушения устранены не были.

Ссылаясь на п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, Управление Минюста по Рязанской области просило ликвидировать Некоммерческое партнерство «Круиз».

Представитель административного истца Управление Минюста по Рязанской области, в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – Некоммерческое партнерство «Круиз» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ранее, в ходе предварительного судебного заседания, представитель административного ответчика ФИО1 заявленные к нему требования признал в полном объеме. Судом были разъяснены ФИО1 последствия признания административного иска, предусмотренные ч. 3 ст. 46 КАС РФ, которые согласно его письменному заявлению ему понятны.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Рязанской области, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, считает настоящее административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 года №26, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Юстиции РФ по Рязанской области было зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Круиз», которому присвоен регистрационный номер №.

Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (местонахождение) Некоммерческого партнерства «Круиз»: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем ликвидационной комиссии, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 (ИНН №).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

В нарушение указанного закона наименование Некоммерческого партнерства «Круиз» не содержит указания на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческому партнерству «Круиз» было вынесено предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неустранением нарушений в указанный срок некоммерческому партнерству «Круиз» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено повторное предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое также исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ год, Управления Минюста по Рязанской области, согласованного с прокуратурой Рязанской области было вынесено распоряжение № о проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства «Круиз».

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках указанной проверки, Управлением Минюста по Рязанской области по месту нахождения Некоммерческого партнерства «Круиз» и по месту жительства его директора ФИО1 был направлен запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, а именно: протоколов и решений высшего руководящего органа, постоянно действующего руководящего органа; актов проверок контрольно-ревизионного органа (при его наличии); информации о штатных сотрудниках и предпринимательской деятельности; разработанной предприятием учетной политики, финансовых планов (смет), главной книги, журналов-ордеров, оборотных ведомостей, материальных отчетов, кассовых книг с отчетами кассира и приложениями первичных документов; банковских документов по счетам, в том числе выписок из лицевых счетов, платежных (инкассовых поручений; договоров, документов об исполнении договоров (в том числе счетов-фактур, счета), кассовых документов; журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля).

Данный запрос был получен Некоммерческим партнерством «Круиз» ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в течение 10 рабочих дней с момента получения указанного запроса, Некоммерческое партнерство «Круиз» истребуемые документы не предоставило.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани Некоммерческое партнерство «Круиз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам №ОН0001, ОН0002, утвержденным Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Минюстом России открыт Портал некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации, который дает возможность не только ознакомиться с нормативно-правовыми актами, зарегистрированными эмблемами и символами, информацией о зарегистрированных НКО, но и формирования отчетности в электронном виде и их публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Интернет-ресурс доступен по адресу: http://unro.minjust.ru и предназначен для содействия некоммерческим, общественным и религиозным организациям в осуществлении их деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» размещение отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России осуществляется в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов контрольного дела № в отношении Некоммерческого партнерства «Круиз», Некоммерческое партнерство «Круиз» в нарушение требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в установленный законом срок (один раз в полгода) не разместило в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе и на информационных ресурсах Минюста России, отчет о своей деятельности, сообщение о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, а также не предоставило СМИ информацию для опубликования такого отчета и сообщения о продолжении своей деятельности.

В результате проверки по материалам, находящимся в распоряжении органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций (Управление Минюста по Рязанской области) были выявлены нарушения положений устава и федерального законодательства (п.п. 3.2 и 7 ст. 32, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 5 ст. 50, п. 4 ст. 52, п. 1 ст. 54, п. 1 ст. 65.2, п. 1 и 2 ст. 123.11, п. 4 ст. 65.2, п. 2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123.10 ГК РФ, п. 3 ст. 6, ст. 8, п. 2 ст. 18 Федеральный закон от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 8.5 и 12.2 Устава Некоммерческого партнерства «Круиз».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста по Рязанской области поступили сообщения о продолжении деятельности Некоммерческого партнерства «Круиз», в которых был указан адрес (место нахождения) органа, по которому осуществляется связь с указанным партнерством: <адрес>. При этом, в нарушение требований п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не проинформировал об указанных изменениях адреса уполномоченный орган, в течение 3 дней со дня наступления таких изменений и не представил соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В связи с изложенным в апреле ДД.ММ.ГГГГ года Некоммерческому партнерству «Круиз» было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства и учредительных документов и представить в Управление Минюста по Рязанской области соответствующие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Минюста по Рязанской области от Некоммерческого партнерства «Круиз» поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности выполнения вышеназванного предупреждения по причине ликвидации организации в связи с отсутствием денежных средств и малым количеством членов партнерства.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Минюста по Рязанской области зарегистрировано указанное уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Минюста по Рязанской области было вынесено распоряжение № о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о принятии решения о ликвидации Некоммерческого партнерства «Круиз» и назначении председателем ликвидационной комиссии ФИО1

До настоящего времени процедура ликвидации Некоммерческого партнерства «Круиз» не завершена.

Таким образом, Некоммерческое партнерство «Круиз» неоднократно нарушило требования п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также грубо нарушило п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 8.5 и 12.2 Устава Некоммерческого партнерства «Круиз».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая, что непредставление Некоммерческим партнерством «Круиз» в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» носит неоднократный характер, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, являются основанием для ликвидации данной организации, в связи с чем, административные исковые требования Управления Минюста по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с указанным с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой был освобожден административный истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Некоммерческому партнерству «Круиз» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Круиз» (основной государственный регистрационный номер №).

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Круиз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья Поветкин Д.А.