Апелляционное определение № 33-1279/2025 от 17 декабря 2025 г.

Дело № 2-3827/2024 Председательствующий Батхиев М.К.


Апелляционное определение

№ 33-1279/2025
18 декабря 2025 г.
г. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

судей Арчакова А.М-Б. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав по апелляционной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 11 сентября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что более 11 лет он проходил службу в МВД по Республике Ингушетия. 26 ноября 2012 г. им подано заявление на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В мае 2024 года он обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о выдаче решения жилищно-бытовой комиссии по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, в ответ на которое ему выдана выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № 47, согласно которой он принят на учет лишь 11 июня 2014 г. Указывает, что рассмотрение ответчиком его заявления и постановка на учет с нарушением установленного законом срока является незаконным и нарушает его право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления. Полагая свои права нарушенными, просит обязать МВД по Республике Ингушетия поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, но не позднее 26 января 2013 г., взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 руб.

Решением Магасского районного суда от 11 сентября 2024 г. исковое заявление удовлетворено частично.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, ссылаясь на незаконность решения суда, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, а также ссылаясь на необоснованное отклонение судом первой инстанции доводов ответчика о пропуске истцом десятилетнего срока исковой давности просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель МВД по Республике Ингушетия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя истца ФИО6, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела не допущено нарушений такого характера.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО1 имея стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, 26 ноября 2012 г. обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о принятии его в составе семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по Республике Ингушетия № 47 истец принят на учет 11 июня 2014 г.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, оценив представленные сторонами письменные доказательства, в частности заявление истца, выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, установив, что заявление истца о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, поданное на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия 26 ноября 2012 г. с приложением документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, рассмотрено с нарушением срока, установленного пунктом 15 Правил, и истец принят на учет с даты принятия жилищно-бытовой комиссией решения от 11 июня 2014 г., суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований, т.к. решение по заявлению истца о принятии на учет принято по истечении значительного срока и в адрес истца в соответствии с пунктом 18 Правил не направлено.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правомерным, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и согласуется с установленными судом фактическими обстоятельствами дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам.

В силу пунктов 15 и 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Как усматривается из материалов дела, заявление истца о принятии его в составе семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, поданное в МВД по Республике Ингушетия 26 ноября 2012 г. с приложением документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, рассмотрено жилищно-бытовой комиссией 11 июня 2014 г. с нарушением срока, предусмотренного пунктом 15 Правил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец принят на учет спустя более 1 года и 6 месяцев со дня подачи заявления, судебная коллегия находит обоснованными доводы истца о нарушении его прав и интересов.

Доводы ответчика о пропуске истцом десятилетнего срока исковой давности правомерно признаны судом несостоятельными, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес истца в недельный срок, предусмотренный пунктом 18 Правил, заверенной в установленном порядке копии выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем он не мог знать о нарушенном праве.

Кроме того, нарушив двухмесячный срок рассмотрения заявления ФИО1 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты ответчиком также нарушено право истца и на получение в недельный срок решения жилищно-бытовой комиссии в связи с чем, исходя из положений части 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и отсутствия доказательств, подтверждающих факт направления истцу ранее мая 2024 года решения жилищно-бытовой комиссии от 11 июня 2014 г., доводы ответчика о пропуске истцом десятилетнего срока являются необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения ввиду выхода суда первой инстанции за пределы заявленных исковых требований судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку исковые требования о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 17 мая 2024 г. № 46 в части исключения истца из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязании ответчика восстановить ФИО1 в указанных списках с 9 августа 2004 г. истцом по настоящему делу не заявлялись и решение принято судом в пределах заявленных исковых требований.

Кроме того, не влекут отмену оспариваемого решения и доводы жалобы о том, что истец утратил право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду исключения его из списков очередников нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, поскольку как установлено судом апелляционной инстанции и не оспаривается ответчиком истец с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в настоящее время не снят.

Доводы жалобы о необоснованности требований истца в части постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты не позднее 26 января 2013 г. со ссылкой на подачу истцом заявления 19 декабря 2012 г. отмену оспариваемого решения также не влекут, поскольку принимая решение в указанной части, суд первой инстанции исходил из представленных истцом сведений, опубликованных на официальном Интернет-сайте МВД Российской Федерации, согласно которым он обратился с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты 26 ноября 2012 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В силу подпункта «в» пункта 14 Правил одной из функций комиссии является принятие решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 данных Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из содержания приведенных норм права с учетом положений пункта 10 Правил следует, что одной из функций жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия является принятие сотрудников на учет для получения единовременной выплаты. Дата принятия на учет является одним из оснований для формирования единой очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты.

Таким образом, доводы представителя МВД по Республике Ингушетия об отсутствии правовых оснований для принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с иной датой со ссылкой на то, что в редакции Правил, действовавших до 19 декабря 2018 г., сроки утверждения протоколов правовыми актами не предусмотрены, являются несостоятельными.

Доказательств в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих доводы жалобы о неприобщении истцом к заявлению о принятии на учет документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, ответчиком не представлено, истребованное судом апелляционной инстанции учетное дело ФИО1 не представлено.

Данных, свидетельствующих о том, что в соответствии с пунктом 12 Правил представленные с заявлением документы истцу возвращены, также материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия по предоставлению сотрудникам единовременной выплаты заявление истца рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного пунктом 15 Правил, и истец принят на учет лишь спустя более 1 года и 6 месяцев после подачи заявления, учитывая, что в настоящее время истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебное решение, которым на МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты не позднее 26 января 2013 г., является законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от 11 сентября 2024 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 30 декабря 2025 г.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья И.М. Плиева