Решение № 2-1800/2020 2-1800/2020~М-1157/2020 М-1157/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1800/2020

38RS0№-67

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года г.Иркутск

Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Фроловой А.М., с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Иркутска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Иркутска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Иркутск, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ****год. На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес>, площадью <...> кв.м., принадлежащего ему на праве собственности на основании договора купли-продажи доли от ****год. В ****год году им была произведена реконструкция нежилого здания, а именно: выполнен надстрой второго этажа, также была произведена перепланировка первого этажа, выполнен проем из жилой комнаты № на плане технического паспорта от ****год года в коридор № на плате технического паспорта от 2019 года. Было изменено функциональное назначение помещений и здания для использования в качестве индивидуального жилого дома. Земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Реконструированный жилой дом соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов. При реконструкции здания его внешние стены не были затронуты, пристройки к зданию не было выполнено, соответственно расстояние от здания до границ земельного участка и до других объектов капитального строительства не изменялось с ****год года. Указанное помещение стало жилым, то есть пригодным для постоянного проживания. Постройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам. Была проведена строительно-техническая экспертиза ООО «Новые системы проектирования» от ****год, в соответствии с которой объект строительно-технической экспертизы- жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> является пригодным для нормальной эксплуатации и постоянного использования по назначению, как объект индивидуального жилищного строительства. Реконструированное помещение расположено внутри ранее построенного дома по адресу: <адрес>, который уже много лет является его собственностью, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, она не нарушает иные законные права и интересы граждан. Реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Обратившись в Комитет по управлению <адрес>ом администрации г. Иркутска с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, им было получено уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое от ****год, в котором ему рекомендовали обратиться в суд для решения вопроса о сохранении указанного здания в реконструированном виде.

Истец ФИО2 просил сохранить жилой дом, общей площадью <...> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту ООО «ВостСибЭкспертиза» от ****год.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью <...> кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Иркутск, <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ООО «ВостСибЭкспертиза» от ****год.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, поступило заявление о рассмотрении дела по существу, без его участия.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Администрации г.Иркутска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, заявлений, ходатайств не поступило. Ранее в судебном заседании, представитель ответчика просил в удовлетворении искового заявления отказать полностью.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, заявлений, ходатайств не поступило.

Обсудив неявку надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания истца, представителя третьего лица, суд пришел к выводу о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Обсудив неявку надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика, суд пришел к выводу с учетом мнения представителя истца, рассмотреть гражданское дело в заочном производстве в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ****год "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статья 25 ЖК РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ****год N 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от ****год) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ****год, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ****год "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ****год между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о разделе имущества между супругами, в соответствии с которым в период брака к моменту прекращения брачных отношений супругами нажито следующее недвижимое имущество, приобретенное хотя и на имя ФИО3, но являющееся общей совместной собственностью обоих сторон: подстанция- нежилое 1-этажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>. Указанное нежилое 1-этажное кирпичное здание с подвалом (подстанция) зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу за ФИО3 на основании договора купли-продажи нежилого здания от ****год. Стороны по взаимному согласию договорились определить доли в праве общей долевой собственности на нажитое ими в период брака имущество, указанное в пункте 1.1. Соглашения в размере ? доли каждому.

****год между ФИО3 /Продавец/ и ФИО2 /Покупатель/ заключен Договор купли-продажи доли по условиям которого Продавец продает ? долю в праве общей собственности, а Покупатель принимает и оплачивает ? долю в нежилом здании: подстанция-нежилое 1 этажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью 108, 20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> инвентарный номер № литер Б.

Указанный договор в установленном Законом порядке зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> ****год.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи доли от ****год принадлежит на праве собственности подстанция, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей-1), общей площадью 108, 2 кв.м., инв. №, лит. Б, по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ****год.

****год между Министерством имущественных отношений <адрес> /Продавец/ и ФИО2 /Покупатель/ заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель населенных пунктов площадью <...> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г. Иркутск, <адрес> для коммунального обслуживания.

В соответствии с п. 1.3. договора, на участке имеется: подстанция, назначение: нежилое, площадью <...> кв.м., кадастровый №.

Из Выписки ЕГРН от ****год следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <...>6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: условно разрешенный вид использования- для индивидуального жилищного строительства.

По данным технического паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>, составленного по состоянию на ****год указанное нежилое помещение состояло из: коридора. площадью <...> кв.м., помещения, площадью 15, 7 кв.м., помещения, площадью 15, 1 кв.м. (находящихся в подвале); коридора, площадью 4, 3 кв.м., помещения, площадью 8, 7 кв.м., санузла, площадью 7, 9 кв.м., помещения, площадью 14,7 кв.м., помещения, площадью 15, 2 кв.м., помещения, площадью <...> кв.м. Всего общая площадь нежилого помещения составляет <...> кв.м., в том числе площадь подвала- 39, 9 кв.м., площадь первого этажа- <...> кв.м.

На основании Распоряжения Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска № от ****год ФИО2 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Индивидуальные отдельно стоящие жилые дома с приусадебными земельными участками в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. Иркутск, <адрес>.

В 2019 году истцом осуществлена реконструкция нежилого дома, путем надстроя второго этажа, а также перепланировка первого этажа, в виде выполнения проема из жилой комнаты № в коридор (помещение №), а также изменение функционального назначения нежилого помещения в индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому описанию, составленному ООО «ВостСибЭкспертиза» по состоянию на ****год в отношении жилого дома, расположенного по адресу:

<адрес> литер Б - жилое помещение ****год постройки, общей площадью- <...> кв.м., в том числе жилой площадью -<...> кв.м., число этажей-2, число этажей подземной части- 1, кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание №

Из экспликации к поэтажному плану объекта следует, что жилое помещение общей площадью <...>.м., состоит из: коридора, площадью 9. 1 кв.м., помещения, площадью 15, 7 кв.м., помещения площадью 15, 1 кв.м., расположенных в подвале; на первом этаже: кухни- площадью 17, 5 кв.м., коридора, площадью 2, 9 кв.м., жилой комнаты, площадью 15,2 кв.м., сан.узла, площадью 7, 9 кв.м., коридора, площадью 8,7 кв.м., коридора площадью 4,3 кв.м., жилой комнаты, площадью 14, 7 кв.м.; на втором этаже: жилой комнаты, площадью 49, 7 кв.м., жилой комнаты, площадью 15, 2 кв,м., жилой комнаты, площадью 22, 1 кв.м.

Истцом неоднократно предпринимались попытки к легализации спорного самовольного строения. Однако, в переводе нежилого помещения в жилое помещение, выдаче разрешения на реконструкцию Комитетом по Градостроительной политике Администрации г. Иркутска было отказано, что подтверждается соответствующим письмом от ****год, отказом от ****год.

Доводы истца об отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, выполнение реконструкции в соответствии с установленными нормами и правилами подтверждаются в том числе заключением строительно-технической экспертизы №-СЭ от ****год ООО «Новые Системы Проектирования», согласно выводов которого объект строительно-технической экспертизы жилой дом (литер Б), расположенный по адресу: <адрес>, г. Иркутск, <адрес> является пригодным для нормальной эксплуатации и постоянного использования по назначению, как объект индивидуального жилищного строительства. Объект строительно-технической экспертизы в соответствии с ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 4, п. 7 имеет нормальный 2 уровень ответственности. Объект строительно-технической экспертизы в соответствии с ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», ст. 49, п.2 и 3, не подлежит государственной и негосударственной экспертизам в отношении проектной документации на них, а также результатов инженерных изысканий, если бы таковые имелись в наличии. Конструктивные решения, исполнение и прочностные характеристики несущих и ограждающих конструкций, их элементов и узлов, рассматриваемого объекта строительно-технической экспертизы по результатам обследования отвечают требованиям действующих нормативных документов в области строительства, обеспечивающих их механическую безопасность и безопасность эксплуатации. Несущие и ограждающие конструкции, их элементы и узлы, объекта строительно-технической экспертизы (фундаменты, стены, конструкции перекрытий и покрытия, кровли) по результатам обследования находятся в работоспособном техническом состоянии. Несущие и ограждающие конструкции, их элементы и узлы, объекта строительно-технической экспертизы по результатам обследования, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствуют. Права и законные интересы других граждан в результате строительства и дальнейшей эксплуатации объекта строительно-технической экспертизы не нарушаются.

На основании Дополнения №от ****год к Заключению строительно-технической экспертизы №-СЭ от ****год ООО «Новые Системы Проектирования» на момент проведения обследования объекта строительно-технической экспертизы установлено, что в 2019 году была произведена реконструкция объекта-надстроен 2 этаж из бруса. общей площадью <...> кв.м.. В основном здании на первом этаже проведены работы по устройству лестничной клетки в помещении под № для доступа на второй этаж. Так же на первом этаже в помещении под № был пробит дверной проем в помещение под №. Местоположение объекта на земельном участке с кадастровым номером № и площадь застройки не изменилась. Основные несущие и ограждающие конструкции (наружные стены) изменялись в пространстве, не демонтировались и не переносились.

Аналогичные данные содержатся в заключении ООО «ВостСибЭкспертиза» от ****год.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ****год индивидуальный двухэтажный жилой дом с подвалом, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., территория которого в соответствии с генеральным планом, функциональным зонированием определена под: земли населенных мест. Размещение участка с возведенным строением по отношению к окружающей застройке: территория с жилым домом размещается в окружении жилой малоэтажной и 5ти этажной жилой застройки и граничит с территориями с жилыми строениями. Наличие установленной санитарно-защитной зоны, ее организация и размеры при необходимости: не требуется. Размещение возведенного строения в виде индивидуального двухэтажного жилого дома, литер Б., по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.****год-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( с дополнениями и изменениями); СанПиН 2.2.1/2.****год-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. (новая редакция).

С учетом изложенного, судом установлено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка соответствует возведенному объекту истцом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2, поскольку отсутствие разрешения на реконструкцию (строительство), а также акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на реконструированный объект.

Оценивая представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достаточности, достоверности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании за истцом права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с прекращением записи о регистрации права собственности. Указанные обстоятельства, установленные судом, ответчиком не опровергнуты, ответчик в судебное заседание не явился, не представил иных доказательств, не опроверг собранные по делу доказательства, в связи с чем, суд рассмотрел гражданское дело по имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2 в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ****год.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для прекращения записи в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от ****год, запись №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Ответчик Администрация г. Иркутска вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в Ленинский районный суд г. Иркутска в течение семи дней с момента получения копии мотивированного заочного решения.

Срок изготовления мотивированного решения суда ****год.

Судья: Е.В. Хамди