Решение № 2А-624/2017 2А-624/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-624/2017

Дело №2а-624/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО1,

при секретаре Кутеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Каменскому району Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Каменскому району Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 05 марта 2013 года решением Первомайского районного суда г.Пензы ФИО2, /дата/ года рождения, проживающему по адресу: /адрес/, установлен административный надзор на срок 6 лет.

08.05.2013 ФИО2 был освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России г.Пензы, где отбывал наказание по приговору Каменского городского суда от 18.05.2011 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст.158 УК РФ. На учет в ОМВД России по Каменскому району, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор, поставлен 06.03.2014.

21 июня 2016 года приговором Каменского городского суда Пензенской области ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 4 (четырем) месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем, 06.07.2016 административный надзор в отношении него был прекращен.

20 октября 2016 года ФИО2 по отбытию наказания освобожден из мест лишения свободы.

Являясь совершеннолетним лицом и имея непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, живет случайными заработками, привлекался к административной ответственности, ранее судим.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, проживающего по адресу: /адрес/, на срок 1 год, определив следующие ограничения: обязать являться 1 (один) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО1, действующий в силу доверенности, уточнил административные исковые требования, просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, проживающего по адресу: /адрес/, до 07.05.2019 года, то есть до погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОМВД России по месту жительства; запрещения пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, представив письменное заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В. полагавшей административные исковые требования ОМВД России по Каменскому району Пензенской области подлежащими удовлетворению с учетом их уточнения, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствие со ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором Каменского городского суда Пензенской области от 18.05.2011 ФИО2 был осужден за преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст.68 УК РФ ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 05.03.2013 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, с установлением административных ограничений.

08 мая 2013 ФИО2 был освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, где отбывал наказание по приговору Каменского городского суда от 18.05.2011 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ.

На учет в ОМВД России по Каменскому району Пензенской области поставлен 06 марта 2014.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

В период административного надзора, имея непогашенную судимость, ФИО2 был осужден приговором Каменского городского суда Пензенской области от 21.06.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 (четырех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.10.2016 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки /номер/.

Поскольку в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона административный надзор прекращается в том числе, в случае осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания, ранее установленный решением Первомайского районного суда г.Пензы от 05.03.2013 административный надзор был прекращен совершением ФИО2 виновных действий, в связи, с чем препятствий к установлению административного надзора в пределах срока погашения судимости по приговору от 18 мая 2011 года не имеется.

Лица, в отношении которых административный надзор устанавливается в безусловном порядке (ч.2 ст.3 Закона), обладают признаками повышенной общественной опасности, в связи, с чем прекращение административного надзора в связи с их осуждением к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести и направление к месту отбывания наказания на незначительное время не соответствует целям введения административного надзора, определенным в ст. 2 Закона. При этом также учитываются конкретные обстоятельства настоящего дела, имея ввиду тот факт, что административный ответчик помимо прочего осуждался к реальному лишению свободы за совершение преступления, связанного с уклонением от административного надзора.

В соответствии со статьей 15 пункт 4 Уголовного кодекса РФ, преступление, предусмотренное статьей 158 часть 3 пункт «а» УК РФ, за совершение которого осужден ФИО2, относится к категории тяжких.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

В действия ФИО2 приговором Каменского городского суда Пензенской области от 18.05.2011 признан опасный рецидив преступлений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 является лицом, подпадающим под часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. Данной нормой закона не предусмотрено усмотрение суда при решении вопроса о том, устанавливать или не устанавливать административный надзор в отношении указанных выше лиц.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен опасный рецидив, он является поднадзорным лицом в рамках Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Судимость у административного ответчика погашается 07 мая 2019, срок административного надзора надлежит установить именно до указанного числа.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по Каменскому району от /дата/ ФИО2 проживает по адресу: /адрес/, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей в его адрес не поступало, ранее судим, привлекался к административной ответственности, официально нигде не работает.

Суд исходит из того, что необходимость установления административного надзора прямо предусмотрена действующим законодательством для предупреждения совершения лицами, указанными в статьи 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и обусловлена фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости.

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе тем, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При определении видов административных ограничений, суд учитывает характеристику ФИО2 по месту жительства.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении ФИО2 у суда не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, проживающего по адресу: /адрес/, на срок ..., определив следующие ограничения: обязать являться 1 (один) раз в месяц в ОМВД России по месту жительства на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд полагает, что избранные в отношении ФИО2 административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск начальника ОМВД России по /адрес/ - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, проживающего по адресу: /адрес/, административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 07.05.2019 включительно.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОМВД России по месту жительства на регистрацию, запрещения пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков, запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: