Решение № 2-24/2025 2-519/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-24/2025

Дело № 2-24/2025

УИД: 91RS0003-01-2024-005672-80


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи Чижовой Л.Э., с участием истца ФИО1, помощника прокурора г. Армянск Республики Крым Шевченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения не законным, возложении обязанности учесть стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в интересах ФИО1 о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете стажа частично незаконным. Обязать ответчика учесть в общий страховой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахризабском городском узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы на территории Республики Узбекистан). В обоснование иска указано, что в прокуратуру <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу возможного нарушения права на пенсионное обеспечение. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), зарегистрированным под номером 172613/24. Проверкой установлено, что в назначении страховой пенсии заявителю отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (28,2).

В страховой стаж для определения права на пенсию не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахризабском городском узле в связи с тем, что печать в трудовой книжке в строке увольнения не читаемая, полученная архивная справка на узбекском языке без перевода на русский язык; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы на территории Республики Узбекистан), так как согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в СФР в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ. В настоящее время с Республикой Узбекистан отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> вынесено решение № об отказе в установлении страховой пенсии. ФИО1 лишен возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где и содержатся все сведения о его работе. В ином порядке получить надлежащие документы, подтверждающие факт трудовой деятельности в вышеуказанные периоды, заявителю невозможно. В трудовой книжке серии АТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Шахризабском городском узле связи, а также в трудовой книжке имеются записи о его трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан. Для подтверждения стажа за периоды работы истца в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не требуется обязательного подтверждения компетентного органа страны-участника Соглашения, достаточными являются документы, выданные работодателем.

Трудовая книжка заполнена в соответствии с требованиями Инструкции. Записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, в записях подтверждающих трудовой стаж в оспариваемый период исправлений не допущено. Выявленные пенсионным органом недостатки заполнения трудовой книжки не являются основанием для отказа в учете спорных периодов. Вины ФИО1 в отсутствии подтверждения компетентными органами его работы не имеется, однако право ФИО1 на включение периода работы в стаж не может быть поставлено в зависимость от бездействия компетентных органов. Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахризабском городском узле связи, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1 с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор ссылается на нормы Конституции Российской Федерации, в связи с которыми каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Статью 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым Шевченко Ю.А., истец ФИО1, иск поддержали, просили удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и клиентской службы в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, представил письменные возражения согласно которым спорный стаж не засчитывается

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Крым Шевченко Ю.А., истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На территории Российской Федерации до 01.01.2023 действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан. 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение). Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением и письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, дата регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 № 497, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств, республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 N 1-369-18, пункты 4 и 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002 на основании документов, выданных работодателем без их легализации. Подтверждение от компетентных органов об уплате страховых взносов для граждан государств участников Соглашения от 13.03.1992 требуется применительно к периодам работы, имевшим место после 01.01.2002. Такая справка должна предоставляться для подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный орган страны, где работал заявитель. В отношении периодов работы истца, имевших место до 01.01.2002, действуют общие правила назначения пенсии, установленные на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Приказ Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Согласно п. 9 Приказа все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция № 162). Согласно п. 1.1 Инструкции № 162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. В соответствии с п.2.2 Инструкции № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальности; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Согласно п. 2.11 Инструкции № 162, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 2 ст.11 Закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно разделу 6, подпунктам 63-66, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведённых нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости, ее перерасчет осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить. Дополнительно, создает условия для предоставления недостающих документов. В случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации. Документирован паспортом гражданина Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, микрорайон имени генерала Корявко, <адрес>. ФИО1 достиг возраста для назначения пенсии <данные изъяты> лет в 2024 г. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зарегистрированным под номером № Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в учете стажа и назначении страховой пенсии по старости. Пенсионным органом не учтены в общий страховой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахризабском городском узле связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть периоды работы на территории Республики Узбекистан. У истца ФИО1 не имеется страхового стаж не менее 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (28,2) для назначения пенсии. Периоды работы не зачтены в страховой стаж для определения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахризабском городском узле в связи с тем, что печать в трудовой книжке в строке увольнение нечитаемая; с ДД.ММ.ГГГГ дата увольнения не указана, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. записи и печати на иностранном языке, прекращено действие Соглашения СНГ, стаж учитывается по ДД.ММ.ГГГГ Ответчик в обоснование отказа в учете стажа и назначении пенсии так же ссылается на ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ о том, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в СФР в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ. В настоящее время с Республикой Узбекистан отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения. Указанные доводы пенсионного органа суд признает несостоятельными. Относительно оспариваемого стажа имеются все записи в трудовой книжке ФИО1 Суд учитывает, что записи в трудовой книжке о работе в оспариваемые периоды, не содержат исправлений, заверены печатью организации, указаны реквизиты приказов о приеме и увольнении. Суд полагает, что работа ФИО1 в спорные периоды в организациях на территории Узбекистана выполнялась. Обстоятельства так же подтверждаются объяснениями истца о периодах работы, справками о получении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) и архивной справкой о подтверждении стажа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). При этом суд учитывает по записям в трудовой книжке, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 с места работы в <адрес> узле связи не увольнялся, имело место перемещение по должности. О том, что стаж в республиках бывшего СССР засчитывается по ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным мнением ответчика. Доводы ответчика опровергаются результатами проверки прокуратуры <адрес> Республики Крым о подтверждении спорного периода трудовой деятельности ФИО1 Доводы пенсионного органа о записях на иностранном языке как основании не зачета стажа опровергаются частично архивной справкой о заработной плате за спорный период, а так же объяснениями истца. В судебном заседании истец, владеющий как русским языком, так и узбекским языком, осуществил перевод записи в трудовой книжке, пояснил об обстоятельствах работы в спорный период, о месте работы, должности, условиях работы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по утверждениям истца осуществлялись в Шахризабском городском узле связи. У суда не имеется оснований не доверять объяснениям истца и записям в трудовой книжке.

Доказательства о спорном трудовом периоде в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиком.

Ранее действующим Соглашением государств-участников так же учитывались периоды работы на территории другого государства в стаж для назначения пенсии по старости. В данном деле спорный стаж, заработанный в <адрес>, так же подлежит зачету.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассмотрел дело в объеме заявленных истцом требований. Исковые требования о назначении пенсии стороной не заявлялись.

Таким образом, принятым решением пенсионного органа в части не зачета трудового стажа нарушается право истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, с учетом спорного периода работы.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в учете страхового стажа от ДД.ММ.ГГГГ № частично не законным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность учесть стаж ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы на территории Республики Узбекистан).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева