Постановление № 5-71/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-71/2019

№ 5-71/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 12 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В., при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении

государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. А.А. Копосова», юридический адрес: <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

старшим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 26 апреля 2019 года в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова» (далее - ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова») составлен протокол об административном правонарушении о нарушении санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившиеся в нарушении требований действующих СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно:

- в нарушение пункта 10.2.3 раздела 10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в мужских палатах в 1 отделении 6 палат по 14 коек, в 3 отделении 6 палат по 14 коек, в 5 отделении 6 палат по 13 коек, в 7 отделении 6 палат по 14 коек, в 8 отделении 6 палат по 11 коек, в 10 отделении 3 палаты по 21 койки (фтизиатрическое), в 12 отделение 6 палат по 13 коек (фтизиатрическое), в женских палатах во 2 отделении 6 палат по 14 коек, в 4 отделении 6 палат по 14 коек, в 6 отделении 6 палат по 14 коек, в 11 отделении 7 палат на 6 коек (фтизиатрическое); детские палаты в 9 отделении 4 палаты по 7 коек; в 16 отделении 3 палаты по 30 коек, при норме не более 4-х коек в палате.

- в нарушение пункта 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в корпусах верхней больницы системы вентиляции утратили работоспособность: вентиляционные короба проржавели и не проводится один раз в год проверка эффективности работы, очистка, дезинфекция систем механической приточновытяжной вентиляции. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции не паспортизированы);

в нарушение п. 11.14 раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в отделениях № № 10,11,12, в основных и вспомогательных помещениях медицинской организации не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки стен, потолка, пола, оконных рам (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся краски, облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий, ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, и других), в помещениях отделения № 10 не проведен ремонт в туалете - на стене образовалась трещина по периметру, на приборах отопления краска отслоилась, в помещениях отделения № 12 не проведен ремонт стен, потолков, напольного покрытия и замена столярных изделий (окон, дверей): стены и потолки в коридорах, палатах пролиты, имеются трещины, местами отслоилась краска, краска и побелка потрескалась, вздулась и отлетела. На столярных изделиях (окнах и косяках дверных проемов) краска вздулась и отслоилась. Часть палат имеют деревянное покрытие пола, краска на полу отслоилась. В коридоре деревянное покрытие было покрыто линолеумом, линолеумное покрытие местами изношено, отсутствует, в помещениях отделения № 11 не проведен ремонт стен, потолков, напольного покрытия: стены и потолки в коридорах местами пролиты, имеются трещины, краска и побелка потрескалась, вздулась и отлетела. Не проведено выравнивание бетонного покрытия пола в коридорах, палате № 2; в туалете краска на стенах потемнела. В подвальном помещении душевых напольное покрытие отсутствует (только цементная стяжка).

В своем определении заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области указывает на то, что ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, просит привлечь ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В силу п. 10.2.3 раздела 10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 вместимость палат следует принимать не более 4 коек.

Согласно п. 11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в период с 01 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года в ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» установлено, что:

- в мужских палатах в 1 отделении 6 палат по 14 коек, в 3 отделении 6 палат по 14 коек, в 5 отделении 6 палат по 13 коек, в 7 отделении 6 палат по 14 коек, в 8 отделении 6 палат по 11 коек, в 10 отделении 3 палаты по 21 койки (фтизиатрическое), в 12 отделении 6 палат по 13 коек (фтизиатрическое), в женских палатах во 2 отделении 6 палат по 14 коек, в 4 отделении 6 палат по 14 коек, в 6 отделении 6 палат по 14 коек, в 11 отделении 7 палат на 6 коек (фтизиатрическое); детские палаты в 9 отделении 4 палаты по 7 коек; в 16 отделении 3 палаты по 30 коек, при норме не более 4-х коек в палате;

- в корпусах верхней больницы системы вентиляции утратили работоспособность: вентиляционные короба проржавели и не проводится один раз в год проверка эффективности работы, очистка, дезинфекция систем механической приточновытяжной вентиляции. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции не паспортизированы);

- в отделениях № № 10,11,12, в основных и вспомогательных помещениях медицинской организации не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки стен, потолка, пола, оконных рам (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся краски, облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий, ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, и других), в помещениях отделения № 10 не проведен ремонт в туалете - на стене образовалась трещина по периметру, на приборах отопления краска отслоилась, в помещениях отделения № 12 не проведен ремонт стен, потолков, напольного покрытия и замена столярных изделий (окон, дверей): стены и потолки в коридорах, палатах пролиты, имеются трещины, местами отслоилась краска, краска и побелка потрескалась, вздулась и отлетела. На столярных изделиях (окнах и косяках дверных проемов) краска вздулась и отслоилась. Часть палат имеют деревянное покрытие пола, краска на полу отслоилась. В коридоре деревянное покрытие было покрыто линолеумом, линолеумное покрытие местами изношено, отсутствует, в помещениях отделения № 11 не проведен ремонт стен, потолков, напольного покрытия: стены и потолки в коридорах местами пролиты, имеются трещины, краска и побелка потрескалась, вздулась и отлетела. Не проведено выравнивание бетонного покрытия пола в коридорах, палате № 2; в туалете краска на стенах потемнела. В подвальном помещении душевых напольное покрытие отсутствует (только цементная стяжка).

Таким образом, в ходе поверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области установлено нарушение ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» СанПиН 2.1.3.2630-10.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 6.4 КоАП РФ.

По мнению суда, бездействие ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26 апреля 2019 года, уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21 марта 2019 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21 марта 2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 26 апреля 2019 года.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании представитель ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» указал на то, что юридическое лицо принимает меры к устранению нарушений.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие непосредственной угрозы здоровью населения, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и носит существенный характер, ибо в конечном итоге влияет на жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. А.А. Копосова», юридический адрес: <адрес> (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области № получатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор), наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Зобова