Решение № 2-159/2021 2-159/2021~М-62/2021 М-62/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-159/2021

Дело № 2- 159/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 17 марта 2021 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Тельбухова Е.В., удостоверение №,

представителя ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к комитету здравоохранения Волгоградской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» о понуждении к обеспечению лекарственными средствами,

установил:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах ФИО2 к ответчикам комитету здравоохранения Волгоградской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» (далее по тексту ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района») с требованиями обеспечить оформление рецептов на лекарственные средства и медицинские изделия, организовать выдачу лекарственных средств и медицинских изделий.

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области была проведена проверка по обеспечению ФИО2 лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Установлено, что с 2015 года ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» с диагнозом: <данные изъяты>. Рецепты на указанные лекарственные средства полагаются ФИО2 ежемесячно. В марте – мае 2020 года не были выданы рецепты на получение метформина, в апреле и июне 2020 года не были выданы рецепты на получение периндоприла, с июня 2020 года по январь 2021 года не выдавались рецепты на метформин и периндоприл. Кроме того за период наблюдения в лечебном учреждении рецепты на получение бесплатных <данные изъяты> не выписывались. Считает, что ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» нарушены требования действующего законодательства, выразившиеся в непредоставлении рецептов на бесплатное получение лекарственных средств, а также медицинских изделий. Комитетом здравоохранения Волгоградской области не обеспечен надлежащий контроль за обеспечением ФИО2 необходимыми лекарственными средствами. Прокурор считает, что бездействие уполномоченных должностных лиц комитета здравоохранения Волгоградской области и ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» нарушает права и законные интересы ФИО2 на получение лекарственных средств и медицинских изделий, которыми он должен быть обеспечен бесплатно в соответствии с медицинскими показаниями. Требования мотивированы положениями ст. 41, 72 Конституции РФ, ст. 4, 5 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Участвующий в деле помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Тельбухов Е.В. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1 требования искового заявления не признал. Пояснил, что комитет здравоохранения Волгоградской области не обладает полномочиями по выдаче рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия. ФИО2 не выдавались в ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» рецепты на лекарственные средства. Не обеспечение рецептов лекарственными средствами не установлено.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО2, представителя ответчика ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, 3, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 настоящей части;

Сахарный диабет (7. Е 10 - Е 14) включён в перечень социально значимых заболеваний, утверждённый постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № №

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом II группы с декабря 2018 года. Проходит лечение в ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» с диагнозом: сахарный диабет 2 типа, дистальная диабетическая полинейропатия, состояние после ампутации право нижней конечности до уровня верхней трети голени, гипертоническая болезнь 3 ст АГ3стР-4 (л.д. 11).

ФИО2 назначено лечение лекарственными препаратами: <данные изъяты> (л.д. 11).

Как следует из данных предоставленных ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» ФИО2 не предоставлялись в 2020 году: <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 12-49).

Согласно Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 года № 890 при диабете по рецептам врачей отпускаются бесплатно все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), <данные изъяты>

ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» не выдавались рецепты на получение ФИО2 медицинских изделий: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений того, что после обращений ФИО2 в медицинское учреждение за предоставлением ему рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия, ему были выписаны все необходимые рецепты на бесплатное получение лекарственных средств и медицинских изделий, не имеется.

Из изложенного следует, что ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» в нарушении требований приказа Минздрава России от 14.01.2019 года № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 года № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» был нарушен порядок стандарта оказания медицинской помощи при обращении ФИО2 за выпиской рецептов для льготного лекарственного обеспечения, в объёмах, установленных в соответствии с медицинскими показаниями.

Как указано выше вообще не были выписаны рецепты на предоставляемые в обязательном порядке медицинские изделия: инсулиновых шприцей, игл к инсулиновым шприцам.

В настоящее время установлено, что в марте 2021 года ФИО2 обеспечен всеми лекарственными препаратами в необходимом объёме в соответствии с назначенным лечением, что подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, которая подтвердила, что рецепты для получения бесплатных лекарственных препаратов метморфин и периндоприл ФИО2 длительное время не выдавались. До настоящего времени рецепты на медицинские изделия: инсулиновые шприцы и иглы к инсулиновым шприцам так и не выписаны.

Суд считает требования прокурора к ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» законными и обоснованными, а выдача ФИО2 необходимых лекарственных препаратов непосредственно перед судебным заседанием, даёт лишь основания не приводить решения суда к исполнению.

В силу п. 2.1.17, 2.2.3 Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области, утверждённого постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 года № 152 комитет здравоохранения Волгоградской области организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания; организует обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Как указано в п. 11.6 и 11.6 Порядка бесплатного лекарственного обеспечения и лекарственного обеспечения с 50-процентной оплатой стоимости лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях гражданам, утверждённого постановлением Администрации Волгоградской области от 17.06.2011 года № 290-п комитет здравоохранения Волгоградской области организует информационное взаимодействие с медицинскими организациями, аптечными организациями и организацией, оказывающей услуги хранения, учета, доставки и отпуска необходимых лекарственных препаратов, в целях лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее именуются - логистические услуги); контролирует обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами.

Суду не было представлено доказательств того, что ФИО2 было отказано в выдаче лекарственных средств и медицинских изделий по причине их не обеспечения комитетом здравоохранения Волгоградской области.

Таким образом оснований для удовлетворения требований прокурора к комитету здравоохранения Волгоградской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора Дубовского района Волгоградской области заявленные в интересах ФИО2 к комитету здравоохранения Волгоградской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» о понуждении к обеспечению лекарственными средствами, удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» обеспечить оформление рецептов ФИО2 на лекарственные средства «метформин», «периндоприл», а также медицинских изделий: инсулиновые шприцы, иглы к инсулиновым шприцам, в объёмах, установленных в соответствии с медицинскими показаниями.

В требовании прокурора Дубовского района Волгоградской области к комитету здравоохранения Волгоградской области об обязывании организовать выдачу ФИО2 лекарственные средства <данные изъяты>, установленных в соответствии с медицинскими показаниями, отказать.

Решение суда в части обязывания государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» обеспечить оформление рецептов ФИО2 на лекарственные средства <данные изъяты>, установленных в соответствии с медицинскими показаниями, в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года.

Судья: А.Ю. Генералов