Решение № 2А-666/2020 2А-666/2020~М-546/2020 М-546/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-666/2020

03RS0011-01-2020-000831-19

Дело №2а-666/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Степановой Г.В.,

с участием прокурора Раимова Д.Л., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Ишимбайскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Ишимбайскому району РБ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, осужденного 02.11.2017 года Белебеевским городским судом Республики Башкортостан по ч.2 ст.162, ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В обоснование иска указано, что ФИО2 имеющий не погашенную и неснятую судимость и состоящий на профилактическом учете в Отделе МВД России по Ишимбайскому району как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, трудоустроен ИП «ФИО4» разнорабочим. С учетом изложенного, Отдел МВД России по Ишимбайскому району РБ просит установить в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости, т.е. до 17.03.2028 года, и одновременно установить следующие ограничения: 1) обязать явкой 2 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; 3) запретить выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 4) не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них.

В судебном заседании представитель административного истца - Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Указанные меры надзора административный истец просит установить с целью проведения индивидуальной профилактической работы. До настоящего времени ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании 23 апреля 2020г. пояснили, что ФИО2 в настоящее время официально трудоустроен у ИП ФИО4 разнорабочим. Считают, что посещение культурных, спортивных массовых мероприятий будет положительно влиять на ФИО2, поскольку он сам увлекается спортом. Просили установить обязательную явку с частотой один раз в месяц. Поскольку ФИО2 работает в ритуальном салоне, то возникает необходимость выезжать за пределы г.Ишимбай, например, для копки могил. Иногда приходится забирать тела умерших в других городах. Считают, что запрет на выезд за пределы населенного пункта необоснованно суров, просили запретить выезжать за пределы Республики Башкортостан. Характер работы ФИО2 круглосуточный, он должен присутствовать на работе в любое время суток, без выходных. Поэтому запрет на пребывание вне дома в ночное время ограничит права ФИО2 на труд. Так, ФИО2 часто работает по ночам, ездит забирать тела умерших людей. ФИО2 исправился, активно занимается спортом, является верующим человеком. Считают, что испрашиваемые ограничения необоснованно суровы. В судебном заседании 28.04.2020г. ФИО2 и его представитель ФИО3 пояснили, что заявленные требования нарушают права ФИО2 Срок административного надзора 8 лет будет нарушать право на обжалование. Считают, что установления срока надзора 1 год будет достаточно. ФИО2 пояснил, что в прошлом судебном заседании сказал неправду, по ночам по работе он не выезжает. Однако в коллективе он единственный сотрудник с судимостью. Установление административного надзора и ограничений будет способствовать тому, что он будет чувствовать себя «белой вороной». Тогда как он хочет иметь свободу передвижения.

Прокурор Раимов Д.Л. в судебном заседании считает административное исковое заявление Отдела МВД России по Ишимбайскому району подлежащим удовлетворению частично. Считает, что требование о запрете посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, не обосновано. Также не обоснована обязательная явка с частотой 2 раза в месяц.

Выслушав объяснения участвующих лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления: 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Установлено, что 02 ноября 2017 года ФИО2 осужден Белебеевским городским судом Республики Башкортостан за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162, ч.2 ст.162 УК РФ. В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет.

Из содержания Апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018г. усматривается, что указание Белебеевского городского суда Республики Башкортостан о наличии в действиях ФИО2 особо опасного рецидива, - исключено, указано на наличие опасного рецидива.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к лицам, указанным в ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ, то есть является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

Из приведенных указаний Закона следует, что наличие рецидива преступлений в действиях ФИО2 является основанием для установления административного надзора.

Согласно справке № от 17.03.2020 ФИО2 17.03.2020 освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г.Уфы от 05.03.2020 о замене не отбытой части наказания в виде 8 месяцев 19 дней лишения свободы ограничением свободы на тот же срок - 8 месяцев 19 дней.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно представленному в материалы дела рапорту-характеристике, в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: РБ, <...> со своей матерью, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен разнорабочим в ритуальном салоне «Вечность», жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступило.

На запрос суда ИП ФИО4 представил копию договора подряда №1, заключенного 01 апреля 2020 года с ФИО2

Согласно п.1.1 договора заказчик (ИП ФИО4) поручает, а исполнитель (ФИО2) принимает на себя обязательство выполнить работы, указанные в п.2.1.1 договора, а заказчик в свою очередь обязуется оплатить их стоимость в порядке, установленном настоящим договором.

В соответствии с разделом 2 указанного договора подряда исполнитель (ФИО2) обязуется выполнить следующие работы (оказать услуги): копка могил, захоронение (п.2.1.1).

Согласно пункта 6.1 указанного договора подряда, исполнитель (ФИО2) выполняет работы (оказывает услуги), указанные в п.2.1.1 договора с 01 апреля 2020г. до 30 апреля 2020г.

Согласно п.6.2 договора график работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье. С 08.00 – 19.00 часов.

Таким образом, доводы ФИО2 о необходимости нахождения на рабочем месте в ночное время суток, о необходимости выездов в ночное время суток в связи с исполнением трудовых обязанностей, материалами дела не подтверждена. Кроме того, сам ФИО2 в судебном заседании 28.04.2020г. пояснил, что в судебном заседании 23.04.2020г. сказал неправду, по ночам он не выезжал по работе.

Суду также представлена производственная характеристика, выданная ИП ФИО4 ФИО2 в том, что он работает у ИП ФИО4 по договору подряда №1 с 01.04.2020г. по 30.04.2020г. разнорабочим. За время работы показал себя ответственным и обязательным работником. Обладает такими качествами, как профессионализм, доброта, коммуникабельность. Среди работников и руководителей предприятия пользуется уважением и поддержкой. За время работы ни разу не был замечен в нарушении правил внутреннего трудового распорядка. Каких-либо дисциплинарных взысканий не имеет.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом добытых сведений о личности ФИО2, его образе жизни, принимая во внимание совершение им тяжкого преступления, с учетом образа жизни ФИО2, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 17.03.2028 года, т.е. до погашения судимости, установлении к нему следующих административных ограничений:

1) обязательная явка 1 раз в месяц в контролирующий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение выезда за пределы городского поселения город Ишимбай Республики Башкортостан и Ишимбайского района Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел;

3) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В удовлетворении требования о запрещении ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, суд отказывает.

Доводы ФИО2 и его представителя ФИО3 о невозможности установления запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> следующего дня, в связи с характером выполняемой ФИО2 работы у ИП ФИО4, - не подтверждены материалами дела. Поскольку судом установлено, что согласно заключенному договору подряда от 01.04.2020г. время работы ФИО2 с <данные изъяты>. до <данные изъяты>.

При этом указанные меры административных ограничений направлены на оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения антиобщественного поведения, их назначение не ограничивает право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и т.п.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <адрес>, административный надзор сроком до 17.03.2028 года, т.е. до погашения судимости, применив к нему следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 1 раз в месяц в контролирующий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение выезда за пределы городского поселения город Ишимбай Республики Башкортостан и Ишимбайского района Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел;

3) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Исполнение решения возложить на Отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Р.Р. Васикова