Решение № 2-12958/2024 2-2613/2025 2-2613/2025(2-12958/2024;)~М-11803/2024 М-11803/2024 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-12958/2024

КОПИЯ

2-2613/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Елшина Н.А.

при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 овича к федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» о признании незаконным решения об отказе в присвоении второй группы инвалидности,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в присвоении второй группы инвалидности.

Свои требования мотивирует тем, что Бюро № ФКУ ГБ МСЭ по ХМАО-Югре ему установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (бессрочно). При очередном переосвидетельствовании ему была установлена 3 группа инвалидности. Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в вышестоящие организации, однако, экспертами было указано, что оснований усиления группы инвалидности в настоящее время не выявлено. В связи с отказом установить истцу 2 группу инвалидности, он не может воспользоваться льготами, в том числе, на приобретение лекарственных средств и средств реабилитации для 2 группы. У истца с марта 2024 года состояние здоровья ухудшается, что выражается в виде усиления выраженности шаткости при ходьбе, слабости в руках и ногах, преимущественно справа. С решениями о сохранении 3 группы инвалидности истец не согласен ввиду того, что не учтены и не включены медицинские документы, которые существенно влияют на окончательный экспертный диагноз при установлении усиления инвалидности.

Истец просит суд признать незаконным решение Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ МСЭ ФКУ об отказе в присвоении 2 группы инвалидности и пересмотре ИПРА.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представитель истца в письменном виде просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном виде просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов").

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, её причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 2 Правил признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

При этом в силу пункта 6 Правил установлено, что наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с пунктом 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, главные бюро и Федеральное бюро. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена повторно третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2022 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России по направлению на медико-социальную экспертизу.

Как следует из представленных материалов, состав комиссии, проводившей медико-социальную экспертизу, состоял из трех специалистов: двух врачей по медико-социальной экспертизе и одного специалиста по реабилитации.

В процессе освидетельствования велся протокол медико-социальной экспертизы, составлен соответствующий акт.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы, у истца выявлены: стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций (50 %), стойкие незначительные нарушения функций мочевыделительной системы, стойкие незначительные нарушения психических функций, вызывающие необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, что дает основания для установления третьей группы инвалидности согласно Правилам признания лица инвалидом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Максимально выраженное нарушение функций организма 50 % установлено по п. 6.7.1.2 Приложения приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В соответствии с классификациями определены ограничения следующих категорий жизнедеятельности: к самообслуживанию 1 ст., к самостоятельному передвижению – 1 ст., способности к трудовой деятельности 1 <адрес> для «утяжеления» группы инвалидности не установлено. ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2024ДД.ММ.ГГГГ остается без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана выписка № ВРНИ-324-000015205 о результатах медико-социальной экспертизы, согласно которой в Экспертный состав № ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому АО-Югре проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования с целью Установления группы инвалидности, по результатам которой решение Бюро № не изменено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выдана выписка № ВРНИ-324-000020997 о результатах медико-социальной экспертизы, согласно которой в Экспертный состав № ФГБУ МСЭ Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования с целью Установления группы инвалидности, по результатам которой решение Экспертный состав № не изменено.

Не согласившись с результатом экспертизы, истец обратился с настоящим иском в суд.

По ходатайству истца судом назначена судебная медицинская экспертиза в целях установления законности отказа в присвоении 2 группы инвалидности ФИО1 с постановкой следующего вопроса:

Какой группе инвалидности соответствует состояние здоровья и нарушение функций организма ФИО1 овича в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н?

В заключении ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России дан следующий ответ:

По итогам проведения судебной экспертизы составлено заключение комиссионной судебной медико-социальной экспертизы №.3.Э.72/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому состояние здоровья и нарушение функций организма ФИО1 на период проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО – Югре» соответствовало 3 группе инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Дополнительно дано пояснение, что формулировка поставленного судом вопроса не содержит указания на период (дату), на который необходимо определить степень выраженности нарушений функций организма и наличие оснований для установления истцу инвалидности. Исходя из представленных на экспертизу материалов, предметом спора является конкретное решение бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО – Югре» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ответ на поставленный судом вопрос дан применительно к оспариваемому истцом решению бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО – Югре» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству истца была назначена дополнительная экспертиза с обязательным участием и осмотром ФИО1, с постановкой следующего вопроса:

Какой группе инвалидности соответствует состояние здоровья и нарушение функций организма ФИО1 овича по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н?

В заключении ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России дан следующий ответ:

Состояние здоровья и нарушение функций организма ФИО1 овича в период проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» соответствовало 3 (третьей) группе инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Руководствуясь приведенными нормативными положениями, регулирующими вопросы признания лица инвалидом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение судебной медико-социальной экспертизы, в их совокупности, установив, что выявленные у ФИО1 на момент освидетельствования заболевания не привели к изменению группы инвалидности на вторую, суд приходит к выводу о законности решения от ДД.ММ.ГГГГ Бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России об отказе в присвоении ФИО1 2 группы инвалидности.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения Бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО-Югре» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 овича к федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» о признании незаконным решения об отказе в присвоении второй группы инвалидности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.А. Елшин

КОПИЯ ВЕРНА «29» октября 2025 г.

Подлинный документ находится в деле №

УИД №RS0№-65

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО – ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Н.А. Елшин____________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь судебного заседания ___________