Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-186/2020

Дело №2-186/2020

64RS0027-01-2020-000175-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника Петровского межрайпрокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайпрокурора, действующего в защиту прав несовершеннолетних обучающихся, к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Озерки Петровского района Саратовской области» о понуждении к оснащению образовательного учреждения стационарными или ручными металлоискателями,

установил:

заместитель Петровского межрайонного прокурора, действующий в интересах несовершеннолетних воспитанников, обратился в Петровский городской суд Саратовской области с вышеуказанным иском к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Озерки Петровского района саратовской области» (далее по тексту – МОУ «СОШ <адрес> ФИО2 <адрес>», образовательное учреждение, ответчик), в котором просит ФИО1 МОУ «СОШ <адрес> ФИО2 <адрес>» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, стационарным или ручным металлоискателем в соответствии с законодательством о противодействии терроризму в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Петровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «СОШ <адрес> ФИО2 <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, в деятельности которого обнаружены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно, образовательное учреждение не оснащено стационарным или ручным металлоискателем.

Считая, что при указанных нарушениях образовательное учреждение не может в полной мере гарантировать охрану и укрепление здоровья несовершеннолетних обучающихся, истец, действуя в их защиту, просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Петровского межрайпрокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МОУ «СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области» - ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором, признавая исковые требования, просит отсрочить исполнение решения суда на шесть месяцев, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором, признавая исковые требования, просит отсрочить исполнение решения суда на шесть месяцев, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по антитеррористической защищенности дошкольных и школьных учреждений.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.п. «д» п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 11006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно, к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе, следующие мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Согласно п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Так, актом обследования и категорирования объекта (территории) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской федерации Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Озерки Петровского района Саратовской области» присвоена третья категория опасности.

Согласно сведениям, предоставленным начальником управления образования администрации Петровского муниципального района Саратовской области, в образовательном учреждении – МОУ «СОШ с.Озерки Петровского района Саратовской области», расположенном по адресу: <адрес>, отнесенном к третьей категории опасности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стационарный или ручной металлоискатель, отсутствует.

В судебном заседании установлено, что здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Петровского муниципального района и находится в оперативном управлении образовательного учреждения.

Петровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в результате которой было осуществлено обследование объектов образования г. Петровска и Петровского района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что в здании МОУ «СОШ с.Озерки Петровского района Саратовской области» отсутствуют стационарный или ручной металлоискатели. Доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент проверки вышеуказанные нарушения законодательства о противодействии терроризму в образовательном учреждении имели место, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований заместителя Петровского межрайонного прокурора, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Кроме того, представители ответчиков признали исковые требования и суд, в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает их признание, поскольку оно соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения настоящего судебного решения в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровского межрайпрокурора, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Озерки ФИО2 <адрес>» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, стационарным или ручным металлоискателем, в соответствии с законодательством о противодействии терроризму в Российской Федерации в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с оборудованием Муниципального общеобразовательного учреждения – «Средняя общеобразовательная школа села Озерки ФИО2 <адрес>» стационарным или ручным металлоискателем.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст изготовлен 18 мая 2020 года.

Председательствующий Е.В. Романова