Решение № 12-357/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-357/2018

№12-357/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Октябрьского района г.Ставрополя на постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 11.10.2018г. №998 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 11.10.2018г. №998 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Прокурор Октябрьского района г.Ставрополя, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом на указанное постановление, которую обосновал тем, что 24.08.2018 главным специалистом отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО3 в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», составлен протокол об административном правонарушении № 11/40-Ф.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополь от 11.10.2018 № 998 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 55 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127, в соответствии с которой на застройщика возложена обязанность по ограждению по всему периметру строительной площадки.

Проверкой законности Постановления № 998 установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, личность лица, совершившего административное правонарушение, надлежащим образом не установлена.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения и подтверждающие документы о проведении строительства по адресу: <адрес>, что не позволяет сделать вывод о возникшей у собственника или пользователя земельного участка обязанности организации ограждения в соответствии с ч. 1 ст. 55 Правил.

Учитывая изложенное, при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении главным специалистом отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО3 доказательств совершения правонарушения по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не добыто, они не исследованы, личность виновного надлежащим образом не установлена.

Поскольку Постановление № 922 поступило в прокуратуру района 18.10.2018, срок на его обжалование пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Бородина И.В. протест поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района МО г.Ставрополя ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении протеста отказать.

ФИО1 в судебное заседание не явился, поэтому суд считает возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 55 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127, в соответствии с которой на застройщика возложена обязанность по ограждению по всему периметру строительной площадки.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие

производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако, Административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г.Ставрополя, в нарушение требований ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, личность лица, совершившего административное правонарушение, надлежащим образом не установлена.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения и подтверждающие документы о проведении строительства по адресу: <адрес>, что не позволяет сделать вывод о возникшей у собственника или пользователя земельного участка обязанности организации ограждения в соответствии с ч. 1 ст. 55 Правил.

Таким образом, при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении главным специалистом отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО3 доказательств совершения правонарушения по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не истребовано, они не исследованы, личность виновного надлежащим образом не установлена.

В соответствии со п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при не доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 11.10.2018г. №998 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1, подлежит прекращению, в связи с не доказанностью обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Октябрьского района г.Ставрополя на постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 11.10.2018г. №998 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 11.10.2018г. №998 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Ширяев