Решение № 12-18/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-18/2021

УИД №13RS0017-01-2021-000237-85

Лямбирский районный суд Республики Мордовия


РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 г. №12-18/2021

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович, при секретаре Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 02 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №10673342203414757230 от 02.02.2021 ОАО «РЖД» (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Общество обжаловало указанное постановление, приведя доводы о том, что транспортное средство КАМАЗ 5511 г.р.з. <***> на момент фиксации административного правонарушения было передано в аренду ООО «РесурсТранс». Просит отменить обжалуемое постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание законный представитель юридического лица или защитник ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 04 марта 2021 г. защитник ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности от 25.11.2020 г., ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления должностного лица усматривается, что 26.01.2020 в 13:56:46 по адресу: 175 км. 491 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р180 «А/Д М5-Г. САРАНСК» Республики Мордовия, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ5511 САМОСВАЛЫ» государственный регистрационный знак <***> (СТС 63ХВ003671) ОАО «РЖД», в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701127, свидетельство о поверке №02-001-20 со сроком действия поверки до 19.02.2022.

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по запросу суда представлена информация от 12.03.2021 г., согласно которой на момент фиксации правонарушения 26.01.2021 в 13:56:46 175 км. 491 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р180 «А/Д М5-Г. САРАНСК», бортовое устройство №700141865, закрепленное за вышеуказанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

В силу ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

ОАО «РЖД» указывает, что на момент выявления правонарушения владельцем вышеуказанного транспортного средства являлось ООО «РесурсТранс».

В подтверждение данного обстоятельства представлен договор №5153-КРИ аренды транспортных средств от 17 июня 2015 г., заключенный между указанными лицами. Срок действия договора до 31 марта 2022 года включительно. В приложении №1 к этому договору (Перечень транспортных средств автобаз ОАО «РЖД», передаваемых в аренду) среди прочих поименован тяжелый грузовик КАМАЗ 5511 г.р.з. <***> (лист 3 Приложения).

Также представлен путевой лист указанного грузового автомобиля СМР №891928 от 24.01.2021/26.01.2021 – 28.01.2021, оформленный филиалом ООО «РесурсТранс» в г. Самаре.

Вместе с тем данные доказательства достоверно не свидетельствует об использовании автомобиля в момент фиксации правонарушения ООО «РесурсТранс».

Так, условия приведённого договора аренды подразумевают передачу транспортных средств арендатору без экипажа и без предоставления услуг по управлению (п.2.2 Договора). В то время как в Приложении №1 указано о передаче транспортного средства с водителем.

Также из путевого листа следует, что на момент фиксации административного правонарушения КАМАЗ 5511 г.р.з. <***> должен был находиться в г. Ульяновск, куда прибыл 24.01.2021 г. в 19.00 и убыл только 26.01.2021 в 21.00 (если исходить из условий задания). Если же исходить из данных зафиксированных в этом же путевом листе и отражающих предположительно фактическое движение транспортного средства, то дата прибытия к 1-му заказчику 24.01 в 19.00, убытие – 27.01 в 17.00, прибытие ко 2-му заказчику 27.01 в 17.00, убытие – 28.01 в 03.50. Маршрут движения: Ульяновск – Димитровград -Моршанск – Ульяновск.

В соответствии с пунктом 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно положениям пункта 65 Правил определено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Обязанность внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн предусмотрена ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Размер этой платы и порядок ее взимания установлен Правительством Российской Федерации посредством утверждения вышеприведенных Правил.

При этом собственник обладает возможностью, при надлежащем исполнении им, установленной Законом обязанности (своевременного создания регистрационной учетной записи на транспортное средство), при передаче им транспортного средства иному владельцу, внести изменения в регистрационную запись в части данных о собственнике (владельце) транспортного средств.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица установлено, что в расчетной записи 101 031 340 132, в том числе и на автомобиль КАМАЗ 5511 г.р.з. <***>, собственником (владельцем) указано ОАО «РЖД». Кроме того, уже в период действия договора аренды транспортных средств с ООО «РесурсТранс», именно ОАО «РЖД» зарегистрировало вышеуказанное транспортное средство в реестре системы взимания платы и получило бортовое устройство, закрепленное за ним (акт от 04.03.2019 г.)

Сведений о внесении в регистрационную запись изменений в части данных о владельце транспортного средства, а именно сведений о передаче автомобиля КАМАЗ 5511 г.р.з. <***> по договору аренды ООО «РесурсТранс», не имеется.

При таких обстоятельствах ОАО «РЖД» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №10673342203414757230 от 02 февраля 2021 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

УИД №13RS0017-01-2021-000237-85

Лямбирский районный суд Республики Мордовия