Решение № 2-503/2017 2-503/2017(2-6354/2016;)~М-6691/2016 2-6354/2016 М-6691/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-503/2017

Дело № 2-503/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 28 февраля 2017 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска об обязании принять решение, предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является нанимателем жилого помещения в доме по адресу <адрес> в <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от <дата> Совместно с ней в жилое помещение вселены дочь ФИО2, внучка ФИО3. Дом, в котором они проживают, является аварийным с <дата> года. Проживание в нем опасно. Имеются дырки в шифере, течет крыша. По всему периметру большое количество трещин, как внутренних, так и наружных. Замена проводки ни разу не производилась, не менялись электросчетчики.

С <дата> года МКУ ДЖКХиБ г. Новочеркасска, ООО «Жилремонт-5» противодействуют признанию дома аварийным, изготовлению заключения о техническом состоянии дома. <дата> она обращалась в Департамент городского хозяйства Администрации г. Новочеркасска по вопросу признания дома по аварийным. <дата> дан ответ №к, что для признания дома аварийным необходимо заключение Архитектурно-планировочной мастерской г. Новочеркасска. В четвертом квартале <дата> г. при выделении средств на проектные работы будет заказано техническое заключение о состоянии данного дома.

В <дата> г. сотрудники Администрации г. Новочеркасска произвели осмотр дома по <адрес>, в результате которого составлен акт от <дата> № №, которым установлено: крыша шиферная, имеет протечки; полы в трех квартирах деформированы, наблюдается перекос дверных блоков; в квартирах и в общем коридоре трещины и отслоение штукатурки стен; необходим ремонт оголовков печей. Обслуживающей организацией МУП УК «Жилремонт» до <дата> запланированы работы по замене «коньков» и частичной замене шифера.

Просила суд обязать Администрацию г. Новочеркасска принять одно из решений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в г. Новочеркасске, не менее нормы предоставления.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Пищейко И.Ф., действующий на основании ордера, на удовлетворении исковых требований настаивали, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что у администрации г. Новочеркасска имеется полномочия для обращения в межведомственную комиссию для признания дома аварийным.

В судебном заседании представитель администрации г. Новочеркасска по доверенности ФИО4, представитель МКУ Департамент ЖКХ по доверенности ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что решение о признании дома аварийным может быть принято только межведомственной комиссией г. Новочеркасска, в которую ФИО1 не обращалась.

Судебное извещение, направленное в адрес третьего лица ООО «Жилремонт-5», возвратилось в суд почтой в связи с истечением срока хранения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома аварийным не обращалась. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, тогда как понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Из положения о межведомственной комиссии г. Новочеркасска, утвержденной постановлением Администрации г. Новочеркасска № от <дата> следует, что данная комиссия не является структурным подразделением администрации г. Новочеркасска, в связи с чем последняя не может принять за комиссию одно из решений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47, в связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличие же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО1 не предоставила суду никаких доказательств, подтверждающих наличие у нее права на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

Если истица усматривает нарушение ее прав Администрацией <адрес> тем, что последняя не обращается самостоятельно в межведомственную комиссию о признании аварийным дома по адресу: <адрес> в <адрес>, то для защиты такого права ей необходимо обратиться в суд с соответствующими требованиями. В рамках заявленных требований данный довод не может быть принят во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска об обязании принять решение, предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2017 года.

Судья: