Решение № 2-2480/2025 2-2480/2025~М-1563/2025 М-1563/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-2480/2025

Дело № 2-2480/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой,

при секретаре Овсянниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Челябинской области о взыскании денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Металлургический районный суд г. Челябинска с иском (с учетом уточнения) к Главному управлению министерства внутренних дел России по Челябинской области (далее – ГУ МВД России по Челябинской области) о взыскании денежного довольствия за несение службы в выходные, нерабочие и праздничные дни, а также в ночное время в размере 48889,43 руб., денежной компенсации за нарушение нанимателем (работодателем) сроков выплаты денежного довольствия в размере 49089,43 руб., компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел в должности инспектора поособым поручениям отдела организации и осуществления административного надзора Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Челябинской области. Приказом от 16 мая 2024 года уволена из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуги лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 20 мая 2024 года. На момент увольнения мой наниматель (работодатель) не в полном размере произвел окончательный расчет при увольнении. Так входе службы я неоднократно привлекалась к несению службы в выходные, нерабочие и праздничные дни, а также в ночное время, в течении 25 дней, а именно: 3 дня (16.10.2021г.; 05.11.2021г.; 07.11.2021г.) в соответствии с табелями учета служебного времени сотрудников УОДУУП и ЦДЛ ГУ МВД России по Челябинской области; 9 дней (16.07.2022 (1д); 16.07.2022 - 2 ноч.; 17.07.2022г. - 2 ноч.; 07.08.2022 г. (1д.); 07.08.2022г. - 2 ноч.; 08.08.2022 г. - 2 ноч.; 02.09.2022г. - 2 ноч.; 03.09.2022 г.- 2 ноч.; 15.10.2022г. (1д.).; 15.10.2022 г. - 2 ноч.; 16.10.2022г. - 2 ноч.; 29.10.2022 г. 1(д.).; 29.10.2022г. -2 ноч.; 30.10.2022 г. -2 ноч.; 12.11.2022г. (1д.);12.11.2022 г. -2ноч.; 13.11.2022г. - 2 ноч.; 25.11.2022 г. - 2 ноч.; 26.11.2022г. - 2 ноч.; 16.12.2022 г. -2 ноч.; 17.12.2022г. - 2 ноч.) в соответствии с приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 20.04.2022 года №296 «Об организации охраны общественного порядка на улицах и иных общественных местах Челябинской области» и табелями учета служебного времени сотрудников УОДУУП и ПДН ГУМВДРоссии по Челябинской области; 13 дней (27.03.2022 года; 30.04.2022 года; 01.05.2022 года; 02.05.2022 года; 23.07.2022 года; 24.07.2022 года; 30.07.2022 года; 27.08.2022 года; 28.08.2022 года; 08.10.2022 года; 09.10.2022 года; 10.12.2022 года;11.12.2022 года) в соответствии с табелями учета служебного времени сотрудников УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Челябинской области, графиками дежурств сотрудников УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Челябинской области, а также указаниями ГУ МВД России от 26.10.2022 года по обработке оперативных сводок. За выполнение служебных обязанностей в указанные выше периоды времени дополнительные дни отдыха не предоставлялись, что подтверждается табелями учета служебного времени сотрудников УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Челябинской области.

08 мая 2024 года ФИО1 в адрес руководства ГУ МВД России по Челябинской области был направлен рапорт об устранении данных нарушений трудового законодательства.

До настоящего времени со стороны ГУ МВД России по Челябинскойобласти не устранены нарушения в части начисления и выплаты денежногодовольствия за несение службы в выходные, нерабочие и праздничные дни, а также в ночное время.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддерживала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с августа 2006 г. по 16 мая 2024 г. проходила службу в органах внутренних дел.

26.10.2022 г. между ГУ МВД России по Челябинской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы последней в должности инспектора по особым поручения отдела организации и осуществления административного надзора Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.64).

16.05.2024 г. Между ГУ МВД России по Челябинской области и ФИО1 расторгнут контракт, и она уволена согласно пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), датой увольнения считать 20 мая 2024 г., что подтверждается выпиской из приказа № 856 л/с (л.д.73).

15.05.2024 г. в ГУ МВД России по Челябинской области за вх. № 3/246603586064 поступило для рассмотрения обращение (рапорт) гражданки ФИО1 (л.д. 43-44)

15.05.2024 г. за вх. № 3/246603588716 в ГУ МВД России по Челябинской области поступило аналогичное по содержанию обращение (рапорт).

Данные обращения (рапорты) объединены в один материал, присвоен номер 3/246603586064 (л.д.45)

Согласно ответу ГУ МВД России по Челябинской области на обращение ФИО1 проведена служебная проверка по фактам, изложенным в обращениях последней. Приказы о привлечении ФИО1 к выполнению служебных обязанностей в выходные, нерабочие и праздничные дни, а также к работе в ночное время не издавались, тем самым, факты привлечения ФИО1 к выполнению служебных обязанностей в выходные, нерабочие и праздничные дни, а также к работе в ночное время не подтвердились. Основания для выплаты денежной компенсации за 25 дней за работу в выходные, нерабочие и праздничные дни за 2021 г. и 2022 г. и за 25 дней за работу в ночное время за 2021 г. и 2022 г. отсутствуют согласно п. 284, 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 01.02.2018 г. № 50, впорядке, установленном приказом МВД России от 13.03.2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» (л.д.47-48).

15.05.2025 г. в адрес ГУ МВД поступил рапорт ФИО1, зарегистрированный за номером 3/2116603588716, в котором она просит выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в период 2021г. -2022 г. (идентичный рапорт от ФИО1 поступил в ГУ МВД из почтового ящика, зарегистрирован за номером 3/246603586064).

По факту привлечения ФИО1 к исполнению служебных обязанностей в выходные, нерабочие и праздничные дни, а также в ночное время проведена служебная проверка в отношении начальника УОДУУП и ПДН ГУМВД ААЕ и заместителя начальника УОДУУП и ПДН ГУ МВД ГЛВ Заключением по результатам служебной проверки от хх.хх.хх вина в действиях ААЕ иГЛВ не установлена.Правовые акты ГУМВД о привлечении инспектора по особым поручениям отдела организации и осуществления административного надзора Управления ОДУУП и ПДН ГУ МВД майора полиции ФИО1 к выполнению служебных обязанностей в выходные, нерабочие и праздничные дни, а также к работе в ночное время в 201-2022 годах руководством Управления ОДУУП и ПДН ГУ МВД не издавались (л.д.76-80).

О назначении служебной проверки ФИО1 уведомлена письмом от 04.06.2024 г.

Ответом ГУ МВД от 19.12.2024 г. № 3/246608905679 ФИО1 разъяснено, что основания для выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни отсутствуют.

Согласно ответу ГУ МВД Челябинской области денежное довольствие ФИО1 за период с 27.09.2021 по 31.12.2021г. составило188 427 руб. в том числе:

Октябрь 2021 - 67 935,64 рублей;

Ноябрь 2021 - 60 245,68 рублей;

Декабрь 2021 - 60 245,68 рублей.

Среднедневное денежное довольствие в 2021 году составило 1 962 руб. 78 коп.

Денежное довольствие за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составило764 241 руб. 82 коп., в том числе: январь 2022 г. - 60 245,68 руб., февраль 2022 г. – 60245,68 руб., март 2022 г. – 60245,68 руб., апрель 2022 г. - 64 642,83 руб., май 2022 г. - 61 344,96 руб., июнь 2022 г. - 61 344,96 руб., июль 2022 г. - 61 344,96 руб., август 2022 г. - 61 344,96 руб., сентябрь 2022 г. - 61 344,96 руб., октябрь 2022 г. - 66 991,00 руб., ноябрь 2022 г. - 73 009,77 руб., декабрь 2022 г. - 72136,38 руб.

Среднедневное денежное довольствие в 2022 году составило 2 093 руб. 81 коп. (л.д.54-53).

Согласно справке ГУ МВД от 13.05.2024 г. по состоянию на 13 мая 2024 г. ФИО1 за 2021, 2022 г., 2023 г., 2024 г. отпуска использовала в полном объеме (л.д.74).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года N 318-ФЗ, вступившего в силу 13 августа 2019 года) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок от 01 февраля 2018 года N 50).

В соответствии с пунктом 284 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 (в первоначальной редакции, действовавшей до 05 января 2021 года) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 285 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 в редакции Приказа МВД России от 24 ноября 2020 года N 801, действующей с 05 января 2021 года, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 290 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 в первоначальной редакции, действовавшей до 16 мая 2023 года, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 и действовавшего до 10 мая 2021 года, (далее также - Порядок от 31 января 2013 года N 65) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57 Порядка от 31 января 2013 года N 65).

В силу пункта 58 Порядка от 31 января 2013 года N 65 количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (Трудовой кодекс, статья 99).

В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" приказ МВД России от 31 января 2013 года N 65 признан утратившим силу, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в пунктах 61, 62 и 63 которого содержатся положения аналогичные пунктам 56, 57 и 58 Порядка от 31 января 2013 года N 65.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

С учетом приведенных нормативных положений для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Приказом МВД России от 24 ноября 2020 года N 801 в пункт 285 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 были внесены изменения. Согласно новой редакции указанной нормы, действующей с 05 января 2021 года, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.

Таким образом, новая редакция пункта 285 предоставляет право сотруднику использовать дополнительные дни отдыха, как в текущем году, так и в следующем году без ограничений, несмотря на использование в текущем году права на ежегодный отпуск.

Если сотрудник в текущем году не реализовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск, то он вправе его использовать в следующем году, соответственно, также переносится на следующий год и право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Если сотрудник в текущем году использовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск, то на следующий год переносится право на дополнительные дни отдыха за период со дня окончания ежегодного отпуска по 31 декабря текущего года.

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация. При этом, право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшее место в течение всего года, сотрудник должен реализовать при его завершении.

Таким образом, предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый год; выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, т.е. носит заявительный характер.

Истцом не представлено доказательств того, что в течение 2021, 2022, 2023 года им подавались рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021- 2022 год и доказательств, подтверждающих обращение истца к ответчику с рапортами о присоединении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни за указанный период к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Впервые рапорт подан истцом только 08 мая 2024 года, т.е. уже после истечения названного периода, после использования основных и дополнительных отпусков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствовало своевременное волеизъявление истца на получение денежного довольствия за несение службы в выходные, нерабочие и праздничные дни, а также в ночное время за период с 2021 по 2022 годы, суд приходит к выводу об отказе во взыскании сумм компенсаций за эти годы, компенсации по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации на эти суммы, а также компенсации морального вреда за невыплату названной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Челябинской области о взыскании денежного довольствия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В.Панова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 г.

Председательствующий Л.В.Панова