Решение № 2А-3474/2017 2А-3474/2017~М-3347/2017 М-3347/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-3474/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-3474/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 08.11.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД и ИФНС по Кировскому району г. Махачкалы о признании недействительными и отмене постановлений Отделения ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 19.12.2014 № и от 11.11.2016 № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, а также об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов налогоплательщика,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с двумя административными исками к ГУ ОПФР по РД в окончательной формулировке (с учетом уточнений) о признании недействительными и отмене постановлений Отделения ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 19.12.2014 № и от 11.11.2016 № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, а также об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов налогоплательщика.

В обоснование административных исков указано на то, что Отделением ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы в отношении административного истца ФИО1 вынесены от 19.12.2014 № и от 11.11.2016 № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика. На основании обжалуемых постановлений в отношении истца возбуждены исполнительные производства.

14.08.2017 судебный пристав-исполнитель пригласил истца ФИО4 для беседы по поводу исполнения указанных постановлений и акта. До 14.08.2017 истцу не было известно о том, что обжалуемые постановления существуют. Представитель истца указывает на то, что ответчиком не был соблюден порядок и сроки взыскания недоимки по страховым взносам. В частности, ответчиком истцу в установленные сроки не направлялось требование о недоимке. Кроме того, первоначально взыскание подлежало обращению на счета истица.

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы дела объединены в единое производство.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенный истец в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал административные иски по изложенным в них основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражала против удовлетворения административных исков и указала на то, что действия ГУ ОПФР по РД носили законный характер, истец являлся индивидуальным предпринимателем и обязан была осуществлять выплату страховых взносов, в связи с чем ему было направлено требование, а в последующем вынесено постановление о взыскании страховых взносов.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве ИП с 12.07.2006 по 13.03.2017.

Постановлением ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 19.12.2014 № постановлено взыскать с истца страховые взносы за счет имущества налогоплательщика. Основание взыскание – неисполнение требования от 08.12.2014.

Постановлением ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 11.11.2016 № постановлено взыскать с истца страховые взносы за счет имущества налогоплательщика. Основание взыскание – неисполнение требования от 22.09.2014.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Порядок взыскания с налогоплательщиков страховых взносов, пеней и штрафов был установлен ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212-ФЗ), действовавшим на момент издания обжалуемых постановлений.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 указанной статьи о принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В отношении постановления от 19.12.2014 № ответчиком представлена справка о выявлении недоимки без даты и каких-либо реквизитов, что не позволяет определить соблюдение ответчиком срока выставления налогового требования.

В отношении постановления от 11.11.2016 № представлена копия справки от 28.06.2016 (недоимка за 2014 год).

Также ответчиком представлены копия требований от 08.12.2014 со сроком исполнения 19.12.2014 и требования от 22.09.2017 со сроком исполнения до 11.10.2016.

К требованию от 08.12.2014 ответчиком приложена почтовая квитанция ООО «Планета сервис РД» от 08.12.2014.

Указанной квитанции суд дает критическую оценку в связи с тем, что данная квитанция изготовлены компьютерным способом, что не свидетельствуют об ее изготовлении именно 08.12.2014, то есть в дату, указанную в квитанции, что не исключает ее произвольное изготовление в любой период времени.

Кроме того, в данной квитанции отсутствуют сведения о том, что почтовым отправлением истцу направлялись именно требование от 08.12.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, послужившие основанием для вынесения в последующем обжалуемого постановления. Указанный в квитанции номер не соответствует номеру налоговых требований.

Какие-либо иные допустимые достоверные доказательства направления истцу ФИО1 требования от 22.09.2017 об уплате недоимки по страховым взносам (реестры почтовых отправлений, квитанции, чеки) ответчиком представлены не были.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказано направление истцу требований об уплате недоимки по страховым взносам, что является самостоятельным основанием для отмены вынесенных на их основании обжалуемых постановлений ответчика.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства направления истцу налоговых требований, постановления не исполнены, денежные средства по ним не взысканы, срок их обжалования определяется судом с момента получения копий постановлений.

Также суд принимает во внимание, что обжалуемые постановления являются постановлениями о взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ только в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Приведенные нормы законодательства прямо указывают на то, что обращение взыскания на имущество плательщика страховых взносов может быть произведено только при недостаточности денежных средств на счетах плательщика.

Ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении истицы ФИО5 выносились постановления в порядке ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ.

Сведения об отсутствии у истицы на момент взыскания денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, ответчиком представлены не были.

Следовательно, пенсионными органами не соблюдена процедура бесспорного взыскания.

При указанных обстоятельствах обжалуемые постановления ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 19.12.2014 № и от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законными, они подлежат отмене.

Отдельное требование истца об обязании ГУ ОПФР по РД устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца удовлетворению не подлежит, поскольку истцом не указано, в чем именно помимо издания оспариваемого постановления нарушаются права, свободы и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить вынесенные в отношении истца ФИО6 ФИО10 постановление ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 19.12.2014 № и постановление ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов за счет имущества налогоплательщика.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев