Решение № 2-1962/2021 2-1962/2021~М-708/2021 М-708/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1962/2021

Мотивированное
решение изготовлено 15.06.2021

Гражданское дело № 2-1962/2021

УИД: 66RS0005-01-2021-000978-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Екатеринбург 08.06.2021

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» о возложении обязанности подписать обязательство о сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», просит обязать ответчика подписать с ним обязательство о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в 2-месячный срок с даты обеспечения его жильем посредством предоставления жилого помещения в собственность бесплатно либо по договору социального найма или использования единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, в 4-х (четырёх) экземплярах по форме согласно приложению № 3 Постановления Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 723.

В обоснование иска указывает, что Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 15.08.2014 № 2344, восстановлен в списке граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятый на учёт как уволенный с военной службы, на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга от 03.03.1995 № 145. Для реализации права на обеспечение жильём ему необходимо представить в Администрацию г. Екатеринбурга перечень документов указанных в п. 7 Постановления Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 723-ПП., в том числе согласно п.п. 9 п.7 Постановления - обязательство о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в двух экземплярах по форме согласно приложению № 3 Постановления. Обязательство должно быть подписано между ним и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. По смыслу обязательства достигается соглашение о возникновении у него обязанности сдачи жилого помещения по указанному адресу, находящегося в собственности Министерства обороны РФ, занимаемое им на основании решения жилищной комиссии ******, в 2-месячный срок с даты обеспечения жильем посредством предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, либо по договору социального найма или получения единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, освободить и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 01.12.2020 им было направлено заявление с предложением о заключения обязательства, на которое от ответчика получен отказ, который, по мнению истца, препятствует реализации его права на обеспечение жилым помещением. Требование ответчика о предоставления «оригинала документа - основание заселения в жилое помещения» (а именно ордер, либо договор социального найма) - являются невыполнимыми, поскольку вселение законно было осуществлено на основании решения жилищной комиссии войсковой части 51130 от 21.06.1989, на его подобное обращение о заключении договора социального найма в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в 2015 г., был получен отказ в заключении Договора социального найма, письмо от 18.02.2015 № 14-02-12/3027, подобная позиция закреплена в решении Чкаловского районного суда от 16.11.2016 по гражданскому делу № 2-4391/2016 и апелляционном определении от 12.04.2017.

В письменном отзыве представитель Администрации г. Екатеринбурга указывает, что ФИО3 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы по муниципальному образованию «город Екатеринбург» на основании Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 03.03.1995. Обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, в котором проживает гражданин, уволенный с военной службы, либо приравненное к нему лицо и членами его семьи проживающими на основании договора социального найма, является обязательным документом для реализации права на обеспечение жильем граждан, указанной категории.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд для участия в судебном заседании своего представителя, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по изложенным доводам.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать. В объяснениях указал, что в 2005 истец выехал из жилого помещения в добровольном порядке, поэтому ему было отказано в признании за ним права пользования этим жилым помещением. После его выезда проживал другой человек. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в решении установил факт самовольного занятия жилого помещения.

Представители третьих лиц Администрации г. Екатеринбурга, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, иных ходатайств не заявили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, урегулирован Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 723-ПП «Об утверждении порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» (далее - Порядок).

В силу части 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Для реализации права на обеспечение жильем граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица представляют в орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях документы, указанные в пункте 7 Порядка, а именно:

1) заявление о предоставлении жилого помещения по форме, установленной приложению № 1 к Порядку - в случае, если гражданин принял решение о предоставлении ему жилого помещения в собственность бесплатно либо по договору социального найма, или заявление на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению № 2 к Порядку - в случае, если гражданин принял решение о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

2) копии документов, удостоверяющих личность гражданина, уволенного с военной службы, и приравненного к нему лица и совместно проживающих с ним членов его семьи;

3) справку из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы - для граждан, уволенных с военной службы, справку об общей продолжительности службы - для граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации или Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

4) выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;

5) копию документа, подтверждающего право гражданина, уволенного с военной службы, и приравненного к нему лица и (или) членов его семьи на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено федеральным законодательством);

6) копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина, уволенного с военной службы, и приравненного к нему лица и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

7) копии документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина, уволенного с военной службы, и приравненного к нему лица иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

8) справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом 9 пункта 7 Порядка, и коммунальные услуги;

9) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в двух экземплярах по форме согласно приложению № 3 к Порядку - в случаях, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 15 настоящего Порядка;

10) справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жильяпо последнему месту военной службы (службы) - для граждан, уволенныхс военной службы, и приравненных к ним лиц, не имеющих жилых помещенийдля постоянного проживания;

11) справки органов (организаций) технической о наличии либо об отсутствии у гражданина, уволенного и приравненного к нему лица и лиц, указанных им в качестве членов семьи, недвижимого имущества в период до начала функционирования системырегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 15 Порядка жилые помещения предоставляются понормам, указанным в пункте 13 Порядка, а норматив общей площади жилогопомещения на одного человека, указанный в пункте 14 Порядка, используетсядля расчета размера единовременной денежной выплаты для приобретения илистроительства жилого помещения в случаях, если:

1) гражданин, уволенный с военной службы, и приравненное к нему лицои (или) члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянногопроживания;

2) гражданином, уволенным с военной службы, и приравненнымк нему лицом и членами его семьи, проживающими на основании договорасоциального найма в жилом помещении, находящемся в государственном илимуниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

3) гражданином, уволенным с военной службы к нему лицом и членами его семьи, проживающими в принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездномотчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальнуюсобственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по указанному адресу находится в федеральной собственности и в ведении Министерства оборона Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 10.02.2020 № 160 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В период с 20.06.1989 по 14.01.1994 ФИО3 проходи военную службу по контракту ******, после чего уволен в запас.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части № ****** ФИО3 и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 15.08.2014 № 2344 ФИО3 восстановлен в списке граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента постановки на учет – 03.03.1995.

Администрацией г.Екатеринбурга разъяснен ФИО3 порядок обеспечения его жильем, указано на необходимость предоставления документов, указанных в п. 7 Порядка, в связи с чем, истец обратился к ответчику с просьбой о подписании обязательства о сдаче жилого помещения.

Согласно ответу ФГКУ «Центррегионжилье» от 26.12.2020, для заключения обязательства истцу предложено представить в ФГКУ «Центррегионжилье» оригинал документа – основания заселения в указанное жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 16.11.2016 по гражданскому делу по иску ФИО3 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности, установлено, что право пользования спорной квартирой истцом утрачено при увольнении с военной службы, что подтверждается фактом предоставления ее решением жилищной комиссии войсковой части 51130 № 47 от 19.07.2005 семье военнослужащего Л., где та проживала десять лет, оплачивала коммунальные услуги. Наличие у истца регистрации в спорном помещении в период проживания в служебной квартире с 2005 по 2015 г.г. не подтверждает сохранение у ФИО3 права пользования спорным жилым помещением, поскольку вызвано недобросовестным поведением истца по уклонению от исполнения обязательства по освобождению спорной квартиры, в том числе, от своей регистрации.

Этим же решением суда установлено, что фактическим имеет место самовольное занятие истцом спорного жилого помещения в отсутствие каких-либо прав на него, и допущение должностными лицами военного ведомства вселения и проживания истца, не имеющего связи с Министерством обороны РФ, в ведомственном жилье после выезда их него семьи военнослужащего ФИО4. Сами по себе такие действия не свидетельствуют о возникновении между сторонами жилищных или гражданских правоотношений, так как совершены в нарушение требований законодательства о порядке предоставления ведомственного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Помимо этого, судом также было установлено, что квартира по адресу: <адрес>, на условиях социального найма истцу не предоставлялась, передана ФИО3 исключительно на время службы, право пользования квартирой утрачено в связи с увольнением с военной службы в 1994 году.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным довод представителя ответчика об отсутствии оснований для согласования обязательства о сдаче жилой площади ответчиком по указанному адресу, поскольку доказательств законности проживания истцом на настоящий момент не приставлено. В этой связи, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» о возложении обязанности подписать обязательство о сдаче жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А. Оленёва