Решение № 12-154/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-154/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья <адрес><адрес> ФИО3,

с участием должностного лица З.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Г.Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица З.М.Р. – ректора частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный институт бизнеса и управления»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица З.М.Р. прекращено ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Г.Д.В. обратился в <адрес><адрес> с жалобой на данное постановление, мотивировав тем, что крайней датой исполнения предписания Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № от ДД.ММ.ГГГГ являлось ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, датой и временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 01 минута. В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, должностное лицо З.М.Р. может быть привлечено к административной ответственности в течение года, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление мировым судьей З.М.Р. суду пояснил, что не оспаривает факт того, что срок давности привлечения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ должностного лица к административной ответственности составляет 1 год с момента совершения правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля А.А.А. предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суду пояснил, что является старшим государственным инспектором отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора. Им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица З.М.Р. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку он, З.М.Р. являясь ректором частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный институт бизнеса и управления», не исполнил предписания Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснил, что в результате плановой выездной проверки были выявлены нарушения отдельных пунктов Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требований норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ «Об образовании в РФ», нарушения требований Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско – преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, и Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядок исполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № и иные нормативные акты.

По указанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ мной было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – З.М.Р. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, должностное лицо З.М.Р. может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года с момента совершения административного правонарушения. Полагаю, указанное постановление мирового судьи должно быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, заслушав З.М.Р, свидетеля А.А.А. доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, обязан проверить достоверность самого факта правонарушения, виновность лица его совершившего, правильность назначения вида и меры наказания, другие обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследуются все имеющиеся доказательства, проверяются доводы лица, в отношении которого вынесено постановление, и соответствие постановления требованиям, предъявляемым ст. 29.10 КоАП РФ, и на основе анализа и оценки суд делает вывод о законности или незаконности оспариваемого постановления.

Согласно постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, З.М.Р,., являясь ректором частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный институт бизнеса и управления», ДД.ММ.ГГГГ не исполнил предписания Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Учитывая, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ возбуждено в отношении должностного лица, к нему применяется годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, годичный срок давности привлечения ректора частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный институт бизнеса и управления» - З.М.Р, к административной ответственности за невыполнение предписания старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора А.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес><адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, также как и судом апелляционной инстанции- не истек.

В силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления выносится решение о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ректора частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный институт бизнеса и управления» - З.М.Р, - подлежит отмене, а дело, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица З.М.Р. – ректора частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный институт бизнеса и управления» - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица З.М.Р. – ректора частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный институт бизнеса и управления» направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья (подпись) ФИО5

Копия верна

Судья ФИО6