Постановление № 5-441/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-441/2021

Дело №5-441/2021 .

УИД 33RS0005-01-2021-000791-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 12 марта 2021 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, Гашина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не состоящего в зарегистрированном браке, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, привлекавшегося к административной ответственности 20 июля 2019 г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (штраф уплачен 26 июля 2019 г.),

У С Т А Н О В И Л:

10 марта 2021 г. в 20 часов 20 минут в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации с августа 2019 г. и отсутствия, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации с целью работы, встал на миграционный учет. Не выехал из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания в 2019 году, в связи с отсутствием финансовой возможности, проживает в городе Александрове с сожительницей. В настоящее не работает, не может выехать, так как утерял в 2020 г. паспорт и до настоящего времени, в связи с пандемией новый паспорт не получил. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Жилого помещения или иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет. Каких-либо ходатайств им не заявлено.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит установленным факт нарушения им, как иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из данных выписки из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 17 апреля 2019 г. в порядке, не требующем получения визы, и с территории Российской Федерации до настоящего времени не выезжал.

Патент в установленном законом порядке ФИО1 не оформлял, за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство в компетентные органы не обращался.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и фактически уклонился от выезда с территории Российской Федерации до настоящего времени.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП № от 10 марта 2021 г., составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями самого ФИО1 от 10 марта 2021 г., выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой, подтверждающей личность ФИО1 от 12 марта 2021 г., заключением об установлении личности иностранного гражданина, рапортом полицейского ОР ППСп ОМВД России по Александровскому району ФИО2 от 10 марта 2021 г.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Признавая вину, ФИО1 раскаялся в содеянном, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность.

Вместе с тем, он ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, ему в 2019 г. назначено наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, однако он его не исполнил, что является обстоятельством, отягчающим его административную ответственность.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, которые могли бы свидетельствовать о невозможности применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом не установлено.

Сведений о наличии у него иждивенцев, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не представлено.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. №274 (с последующими изменениями) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 16 декабря 2020 г. по 16 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собраниях, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 относится к числу иностранных граждан, в отношении которых может быть принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 с августа 2019 г. обязан был выехать с территории Российской Федерации, где находится до настоящего времени без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), положения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. №274 (с последующими изменениями) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приостанавливающие сроки временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 года включительно, на ФИО1 не распространяются.

Поскольку, как усматривается из материалов дела, ФИО1 не имеет постоянного источника дохода, учитывая характер совершенного административного правонарушения, длительность периода, в течение которого им не предпринимались меры для оформления документов, дающих право на проживание на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа и административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации согласно ч.1 ст.32.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации согласно ч.1 ст. 32.10 КоАП РФ.

.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Гашина

.
.