Решение № 2А-2404/2019 2А-2404/2019~М-2215/2019 М-2215/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-2404/2019

Дело №2а-2404/2019 подлинник

16RS0045-01-2019-003252-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Казань

мотивированное решение

принято 23 декабря 2019г.

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Мазитовой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» ФИО об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО абратилась в суд с указанным административным иском к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» (далее - Комитет) об оспаривании решения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником жилого дома площадью 45,1 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке, запись регистрации № от 4.04.2017г.

Дом находится на земельном участке площадью 736 кв.м. с кадастровым номером № по указанному адресу.

В 2019 году ФИО обратилась в уполномоченный орган исполкома - МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

Письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ было сообщено, что заключение договора купли-продажи указанного земельного участка не предоставляется возможным по причине того, что на земельном участке расположен 2-этажный жилой дом, документы на который не предоставлены.

Полагает, что отказ административного ответчика, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГгю №/КЗИО-ИСХ/ОГ, нарушает её права.

На основании изложенного административный истец просит признать указанный ответ незаконным.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» ФИО

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика – «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» административный иск не признал, также просил применить срок на подачу иска.

Административные ответчики - представитель Исполнительного комитету муниципального образования <адрес>, заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» ФИО в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации (п.п. 1п.п. 1-2) закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (п.п.1-2, пп.6) предусматривает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Разрешая ходатайство, заявленное представителем МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд, суд исходит из следующего.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд, проверив доводы представителя ФИО о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к следующему.

Как установлено, административный истец оспаривает решение МКУ

«Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>», выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГг. №/КЗИО-ИСХ/ОГ.

Из пояснений представителя административного истца следует, что ранее - ДД.ММ.ГГГГг. ФИО обращалась в Вахитовский районный суд <адрес> с аналогичным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГг. административное исковое заявление оставлено без движения, ФИО предложено представить ответ КЗИО ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Вахитовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. административное исковое заявление возращено ФИО, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который является предметом иска, к территориальной юрисдикции Вахитовского районного суда <адрес> не относится.

Данное определение ФИО получено ДД.ММ.ГГГГг.

Настоящий административный иск ФИО направила в Авиастроительный районный суд <адрес> по почте ДД.ММ.ГГГГ<адрес> заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг., то есть административным истцом ФИО пропущен срок на обращение в суд.

Вместе с тем, учитывая незначительный пропуск срока на обращение в суд, предпринятые административным истцом меры для соблюдения вышеуказанного срока - обращение в Вахитовский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о восстановлении административному истцу срока на обращение в суд и рассмотрении дела по существу заявленных требований.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого дома площадью 45,1 кв.м. с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке, запись регистрации № от 4.04.2017г.

Дом находится на земельном участке площадью 736 кв.м. с кадастровым номером № по указанному адресу.

В 2019 году ФИО обратилась в уполномоченный орган исполкома - МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

Комитет в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра прав недвижимости за ФИО зарегистрировано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, количество этажей:1, расположенного по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Однако по результатам муниципального земельного контроля с выездом на место установлено, что на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № расположен 2-этажный жилой дом, документы на который не представлены.

Из представленных документов следует, что фактически на испрашиваемом земельном участке заявителем построен новый объект.

В связи с отсутствием тождественности между жилым домом площадью 45,1 кв.м. с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, с 2-этажным жилым домом, ввиду различия конструктивных элементов, Комитетом в заключении договора отказано.

В соответствии с Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", установлен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В случае приобретения земельного участка по подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса заявитель прилагает к заявлению о приобретении земельного участка без проведения торгов следующие документы: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваем земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номером и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Из сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адрес ориентиров следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №

Из выписки из ЕГРН следует, что за ФИО зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, 1986 года постройки, площадью 45,1 кв.м., количество этажей - 1.

Из акта обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГг., проведенного по запросу суда следует, что земельный участок площадью 736 кв.м. кадастровый №, занят двухэтажным жилым домом, капитальным гаражом, территория огорожена, права на земельный участок не зарегистрированы. При обследовании жилой дом с кадастровым номером № площадью 45,1 кв.м. на земельном участке не выявлен.

Из пояснения представителя административного истца следует, что жилой дом с кадастровым номером № переоборудован в капитальный гараж.

Суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления ФИО земельного участка из государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поскольку жилой дом с кадастровым номером №, назначение «жилое» в настоящее время реконструирован и является нежилым зданием, а именно - гаражом. Таким образом, ФИО самовольно изменен вид назначения здания.

Кроме того, на земельном участке имеется 2-х этажный жилой дом, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке. На кадастровом учете данный объект недвижимости не состоит.

Учитывая вышесказанное, оснований для признания решения, выраженного в письме МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №/КЗИО-ИСХ/ОГ, несоответствующим закону не имеется.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» ФИО об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.