Решение № 2-5384/2017 2-5384/2017~М-5120/2017 М-5120/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-5384/2017

2-5384/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Аникиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Петрозаводского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Федеральному казанному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Петрозаводского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат РК» по тем основаниям, что проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Карелия законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО1., являвшегося участником Великой Отечественной войны. Однако при назначении ФИО2 пенсии, военным комиссариатом Республики Карелия последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. В соответствии со ст. 29 Закона субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Согласно ст. 43 Закона размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец. В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. Из материалов личного дела ФИО1. усматривается, что в период с июня 1941 года по май 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих ее за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяется исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. По результатам прокурорской проверки военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона в адрес ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» внесено представление об устранении нарушений закона. Рассмотрев внесенный акт прокурорского реагирования, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» выплату ФИО2 упомянутого повышения к пенсии не произвело, чем фактически отказалось пересматривать размер пенсии. В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсий в сторону увеличения. Истец просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» произвести расчет и выплатить ФИО2 сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате обращения ФИО2 в военный комиссариат Республики Карелия с заявлением о перерасчете пенсии, обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» назначить и выплачивать ФИО2 с 31.05.2017 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Заместитель военного прокурора Петрозаводского гарнизона ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат РК» - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представил отзыв, в котором указал, что Военный комиссариат Республики Карелия на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначил ей пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, за умершего ДД.ММ.ГГГГ мужа военного пенсионера ФИО1 Согласно ст. 38, п. «д» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 к пенсии ФИО2 назначены надбавка на уход, как <данные изъяты> в размере 100 процентов расчетного размера пенсии и повышение, как лицу, родившемуся до ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 процентов расчетного размера пенсии. Надбавка на уход и повышение, как родившегося до ДД.ММ.ГГГГ, назначаются без истребования документов. Других заявлений ФИО2 в военный комиссариат не представляла. В ст. 45 Закона РФ № 4468-1 четко и ясно определены категории лиц, имеющих право на повышения к пенсии со ссылкой на федеральные законы. Так, по п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 года или Правительством Российской Федерации. Постановлением Министерства труда и социального развития от 11.11.2000 года № 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах». Данной Инструкцией определены условия выдачи участникам Великой Отечественной войны, указанных п.п. «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», льготных удостоверений. ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат поступило заявление ФИО2 о назначении к пенсии повышения по п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1, копию льготного удостоверения, дающего право на повышение ФИО2 не представила. Военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО2 сообщено о необходимости представления копии льготного удостоверения. Военным прокурором не представлено доказательство, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Военный комиссариат по назначению повышения к пенсии. По данным учета Военного комиссариата заявление ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за № №.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон).

В соответствии со ст. 5 Закона № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В силу ст. 50 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО1 являвшегося участником Великой Отечественной войны.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 ей назначена пенсия по случаю потери кормильца за умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга военного пенсионера ФИО1

Согласно ст. 38, п. «д» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 к пенсии ФИО2 назначены надбавка на уход, как <данные изъяты> в размере 100 процентов расчетного размера пенсии и повышение, как лицу, родившемуся до ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 процентов расчетного размера пенсии.

В соответствии со ст. 43 Закона № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст. 46 Закона № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно ст. 49 Закона № 4468-1 пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В ст. 45 Закона № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и участники Великой Отечественной войны.

Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 Закона № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании Закона. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований Закона № 4468-1, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО2 является членом семьи погибшего военнослужащего, являющегося участником Великой Отечественной войны и отнесенного к числу лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», так и на повышение пенсии, предусмотренное п.«г» ст. 45 указанного Закона.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ФИО2 права на перерасчет получаемой пенсии по потере кормильца, суд во внимание не принимает, поскольку указанная надбавка исчисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и данный вид пенсии предусмотрен ст. 45 данного Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат. Более того, положениями ч. 5 ст. 46 указанного Закона, устанавливается повышение пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Согласно положениям ст.ст. 45, 46 Закона № 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, ФИО2 имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 при обращении в Военный комиссариат с заявлением о назначении к пенсии повышения по п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 не представила копию льготного удостоверения, дающего право на повышение, суд считает несостоятельными, поскольку статус участника Великой Отечественной войны из числа бывших военнослужащих определен постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 года № 907 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны», лицам, подпавшим под действие этого постановления, т.е. отнесенным к участникам Великой Отечественной войны, военкоматами выдавались удостоверение участника войны единой формы, однако как установлено в судебном заседании ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, стороной ответчика не оспаривается, что ФИО1 являлся участником Великой Отечественной войны.

Согласно положениям п. «б» ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Заявление ФИО2 в адрес ответчика датировано ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, надлежит обязать ответчика произвести расчет и выплатить ФИО2 сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца, с учетом положений п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дате обращения ФИО2 в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» с заявлением о перерасчете пенсии, также обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО2 с 31.05.2017 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Федеральное казанное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия» произвести расчет и выплатить ФИО2 сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца, с учетом положений п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дате обращения ФИО2 в Федеральное казанное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия» с заявлением о перерасчете пенсии.

Обязать Федеральное казанное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия» назначить и выплачивать ФИО2 с 31.05.2017 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 10 августа 2017 года.