Решение № 2-3147/2018 2-363/2019 2-363/2019(2-3147/2018;)~М-3056/2018 М-3056/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-3147/2018

Дело № 2-363/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 07 февраля 2019 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что работает в ООО «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел специальный трудовой стаж 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения за №, ответчик отказал ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчик отказал засчитать в специальный стаж время учебы в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 13 дн.), службу в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 5 мес. 11 дн.).

С решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 не согласен по следующим основаниям.

В период обучения в СГПТУ № <адрес>, и службы в Армии действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним «Положение о порядке назначения и выплат государственных пенсий по старости», утвержденное Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (ред. от 30.01.1988 года), пунктом 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях и (или) льготных размерах пенсий по старости рабочими служащим, работавшим в подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п.«а» и «б» п.16), периоды в п.п. «з» «к» (учеба в СГПТУ) (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть, на момент учебы в СГПТУ № <адрес>, службы в Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж период учебы в СГПТУ и службы в армии, при этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Период учебы в СГПТУ № <адрес>, считает, относится к периодам трудовой деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии.

После окончания СППУ № <адрес> и службы в армии ФИО3 был принят на работу на ш.«<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>.

Таким образом, решение ответчика об отказе засчитать в специальный стаж ФИО3 время учебы в СГПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 13 дн.), службу в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 5 мес. 11 дн. ) является незаконным, на дату обращения ФИО3 имел специальный стаж 25 лет, следовательно, имеет право на досрочную пенсию по старости.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3 в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период учебы в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. Дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 показала, что возражает относительно исковых требований ФИО3, считает обжалуемое истцом решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других -ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и 2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа.

Из сведений, указанных в трудовой книжке AT–VI № ФИО3 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в СПТУ № <адрес> по специальности <данные изъяты> (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Армии (в/б №), ДД.ММ.ГГГГ был принят на АООТ ш. «<данные изъяты>» <данные изъяты> (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается представленным в материалы дела военным билетом истца №.

Из копии диплома Ж № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец поступил в среднее ПТУ№ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончил полный курс среднего профтехучилища с получением среднего образования по профессии <данные изъяты>, решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.13).

Согласно данным о стаже ФИО3, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как «учеба, учитываемая в общем трудовом стаже», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как «служба в армии по призыву», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как «работы: подземные, вредные, в горячих цехах (список 1)».

Подпунктом «к», "з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанный закон вступил в силу с 01.01.1992 года.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп."а" и "б" п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп."в" п.16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Согласно подпунктам "к", "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что при решении вопроса о возможности включения в специальный стаж спорного периода обучения истца необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент обучения истца. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

Однако, рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в специальный страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес>, суд учитывает, что Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 предусмотрено, что период обучения в профессионально-техническом училище, указанный в подпункте "з" пункта 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Между тем, по окончании обучения в СГПТУ № <адрес>, истец к работе в подземных условиях не приступал, так как проходил службу в рядах Советской Армии.

Поскольку после окончания обучения в СПТУ № <адрес> истец не работал по специальности и был призван на службу в Советскую Армию, то условия для включения периода обучения в специальный стаж работы истца, установленные п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, соблюдены не были, следовательно, оснований для включения в специальный стаж работы истца периода обучения в СПТУ № <адрес> не имеется.

Доводы истца и его представителя суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательства.

Требование истца об обязании ответчикавключитьв специальный стажпериодпрохождения военной службыв рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также считает не подлежащим удовлетворению, поскольку действующее в соответствующий периодзаконодательство в области пенсионного обеспечения не предусматриваловключениепериодаслужбы в армии в специальный стаж после 01.01.1992 года.

Как было указано выше, Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.1992 года, который не предусматривалвключениев специальный стаж для досрочного назначения пенсиипостаростипериодапрохождения службы в армиипопризыву.На основании изложенного, суд приходит к выводу, чтопериодпрохождения военной службыв рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежитвключениюв специальный стаж истца.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе судебного разбирательства истцом не представлено убедительных возражений относительно недопустимости ссылки на вышеприведенные судом нормативные положения.

Следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 специальный страховой стаж менее требуемого.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности решения УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3 в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода его учебы в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода его военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов