Решение № 2-590/2020 2-590/2020~М-628/2020 М-628/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-590/2020

68RS0027-01-2020-000930-62

дело № 2-590/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Сибилевой О.Е.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нечаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ИП главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности разработать программу производственного контроля,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к ИП главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности разработать программу производственного контроля, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами животноводства и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в КФХ ИП ФИО1, расположенном в с. Березовка Уваровского района Тамбовской области. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Как следует из положений ст. ст. 3, 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг. На основании Федерального закона «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ введены в действие санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001 (далее – СП 1.1.1058-01). В Соответствии с п. п. 1.5, 2.3, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. К объектам производственного контроля отнесены производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления. Программ (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. В ходе проведения проверки установлено, что ИП главой КФХ ФИО1 осуществляется деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, программа производственного контроля ИП главой КФХ ФИО1 не разработана и не утверждена в порядке, установленном законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает право граждан на охрану здоровья, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения различных заболеваний и других неблагоприятных для граждан последствий. На основании вышеизложенного и ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, ст. 55 ГК РФ, ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 разработать программу производственного контроля и утвердить её в порядке, установленном санитарно-эпидемиологическим законодательством.

В судебном заседании прокурор Воронин С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, в поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при транспортировке, хранении и реализации отходов производства.

В соответствии с п. 4.5 Санитарных правил 1.1.1058-01 от 13.07.2001 года «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» индивидуальному предпринимателю при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортированием, хранением, переработкой и захоронением отходов производства.

В судебном заседании установлено, что на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, село Березовка, ИП глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 занимается деятельностью по разведению молочного крупного рогатого скота, производством сырого молока. У индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 отсутствует проект обращения с отходами, график производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при транспортировке, хранении и реализации отходов производства.

Допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения в сфере обращения с отходами животноводства не обеспечивают исполнения предусмотренных законодательством требований в области окружающей среды в части проводимых мероприятий по охране земель от негативного воздействия хозяйственной деятельности, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду, затрагивает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения до 1 марта 2021 года

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявленные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании положений ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь частью 3 статьи 173, статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ИП главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности разработать программу производственного контроля, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> разработать программу производственного контроля и утвердить её в порядке, установленном санитарно-эпидемиологическим законодательством, в срок до 1 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Е. Сибилева