Решение № 2-1729/2019 2-1729/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-1729/2019

Дело № 2-1729/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.И.,

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, просит признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы медицинской сестрой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медицинской сестрой в малом предприятии «Авто»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> ясли-саде № Управление народного образования администрации <адрес> в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости по достижении требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, обосновывая тем, что указанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа - отсутствие требуемого 30 – летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности 18 лет 3 месяца 3 дня, а спорные периоды не были засчитаны необоснованно.

Истец ФИО3 в суд не явилась, о дне рассмотрения извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал, просит удовлетворить по указанным в иске основаниям. Дал соответствующие показания об осуществлении медицинской деятельности в спорные периоды и сохранении заработной платы.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Решение пенсионного фонда вынесено обоснованно, просит учесть, что <данные изъяты> РТП, предприятие «Авто», а также ясли - сад не являются медицинскими учреждениями, либо учреждениями здравоохранения.

Суд, заслушав представителей сторон по доверенности, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие истца согласно заявления, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ №400 от 28.12.2013 года, пенсия назначается досрочно ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч.3,4 ст. 30 ФЗ О Страховых пенсиях Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие положения содержались в ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, согласно которых пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении истца с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ по РБ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения с заявлением в УПФ в <адрес> составляет 18 лет 3 месяца 27 дней, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы медицинской сестры в <данные изъяты> РТП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медицинской сестрой в малом предприятии «Авто»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> ясли-саде № Управление народного образования администрации <адрес> в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено согласно трудовой книжки истца и материалов дела осуществление ФИО3 (ФИО10) Р.Х. медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ - работала в <данные изъяты> ЦРБ в должности операционной медсестры хирургического отделения, имея соответствующее образование /диплом/, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> РТП в должности медсестры автопарка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в малом предприятии «Автодор» в должности медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> ясли-саде № медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес>ной больнице в должности медсестры хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медсестрой в МУ ГКБ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. преименован в ГУЗ «КБ №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа медсестрой в ГБУЗ РБ <адрес> поликлиника.

Как следует из представленных документов и материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась на курсах повышения /усовершенствования / квалификации, что подтверждается выписками из приказов.

Между тем, удовлетворяя исковые требования частично, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения /усовершенствования / квалификации подтверждаются приказами о сохранении заработной платы за указанный период, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.196 ТК РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом, суд принимает во внимании прохождение курсов в период осуществления медицинской деятельности в медучреждении, работа в которой включена пенсионном органом в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Доводы истца об осуществлении в указанный период деятельности по специальности, оплате указанных периодов и отчислений в страховой и пенсионный фонды, в судебном заседании также не опровергнуты. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 /п.2/. При этом в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список), наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Аналогичные положения предусматривали и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика в указанной части суд считает несостоятельными, учитывая положения ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и ст. 56 ГПК РФ.

В то же время, отсутствуют основания для включения периодов в Аургазинском РТП и в малом предприятии «Автодор» в должности медсестры, учитывая положения действующего законодательства, поскольку указанные организации к учреждениям здравоохранения, перечисленным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., не относится. Указанный Список расширительному толкованию не подлежит, в том числе при отсутствии доказательств наличия здравпункта и т.п.

В связи с этим, решение пенсионного фонда в части отказа зачесть в специальный стаж истца периоды работы в Аургазинское РТП, малом предприятии «Автодор» в должности медсестры не подлежат удовлетворению.

Иные доводы истца/представителя суд считает необоснованными.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного Закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года правовому регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

На основании изложенного, решение ГУ УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ в части отказа включать периоды работы в <данные изъяты> ясли-саде № в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ годла по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из которых по уходу за ребенком по достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости являются незаконными и подлежат отмене, требования истца о включении периодов прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание отсутствие необходимого требуемого стажа работы истца на день обращения с соответствующим заявлением в УПФ г. Стерлитамак, и в настоящее время, исковые требования ФИО3 в части установления досрочной пенсии со дня первоначального обращения ее в УПФ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 113, 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсии по ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истцу ФИО3 ФИО11 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации, с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> ясли-саде № Управление народного образования администрации <адрес> в должности медсестры.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через городской суд.

Председательствующий судья: Н.И. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>