Решение № 2А-611/2026 2А-611/2026~М-17/2026 А-611/2026 М-17/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-611/2026

Дело №а-611/2026

УИД 18RS0№-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2026 года <адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лукзиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 о восстановлении срока подачи иска, взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее – УФНС России по Удмуртской Республике) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, свои требования мотивирует следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применение в последующем при неисполнении требований мер по взысканию недоимки.

По сведениям, представленным органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, налогоплательщику принадлежали на праве собственности следующие объекты:

- квартира по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №;

- квартира по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №.

Согласно расчёту, налог на имущество физических лиц за 2016 год составил 334 руб. (выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ); сумма пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 02.12.2016 по 19.03.2017, подлежащая взысканию, составляет 12,02 руб.

Также был рассчитан налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 339 руб. (выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ); сумма пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 04.12.2018 по 27.06.2019, подлежащая взысканию, составляет 20,50 руб.

Кроме того, согласно расчёту, налог на имущество физических лиц за 2019 год составил 631 руб. (выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ); сумма пени по налогу на имущество за 2019 год за период с 04.12.2018 по 27.06.2019, подлежащая взысканию, составляет 8,62 руб.

В связи с неуплатой, налоговым органом на основании статьи 69 Налогового кодекса РФ, а также в целях соблюдения досудебного прядка в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования об уплате налога направлены по почте.

На дату подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ответчика, УФНС утратило право на принудительное взыскание обязательных платежей, так как пропущены сроки для их взыскания. После ДД.ММ.ГГГГ направление заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей в отношении должника не предусмотрено.

Налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением для взыскания задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, статью 48 Налогового кодекса РФ, административный истец просит:

1) восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления;

2) взыскать с ответчика задолженность в размере 1 345,14 руб., в том числе:

- налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 334,00 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 12,02 руб.;

- налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 339,00 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 20,50 руб.;

- налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 631,00 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 8,62 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Таким образом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится части 1 статьи 3, части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является (являлась) собственником имущества:

- квартира по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- квартира по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество физических лиц (глава 32 Налогового кодекса РФ).

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу подпункт 2 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе квартира.

Таким образом, ФИО1 в силу главы 32 Налогового кодекса РФ является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.

Объектами налогообложения налога на имущество за 2016, 2018, 2019 годы является квартиры, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>.

Сумма налога на имущество физических лиц за 2016 год составила 334,00 руб., за 2018 год – 339,00 руб., за 2019 год – 631,00 руб.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации (пункт 3 статьи 52 Налогового кодекса РФ).

Доказательств, подтверждающих факт направления налоговым органом налогоплательщику ФИО1 налоговых уведомлений по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2018, 2019 годы, как и доказательств, подтверждающих факт добровольной уплаты указанного налога, административным истцом суду не представлено.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 69 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В обоснование требований о взыскании обязательных платежей административный истец приводит доводы о том, что поскольку обязанность по уплате налога на имущество за 2016, 2018, 2019 годы в установленный срок налогоплательщиком исполнена не была, налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате налога:

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ - за 2016 год в размере 334,00 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ – за 2018 год в размере 339,00 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ – за 2019 год в срок в размере 631,00 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Доказательств направления налогоплательщику указанных требований налоговым органом в материалы административного дела не представлено.

Из административного иска следует, что налогоплательщиком требования об уплате налога в установленный срок не исполнены, следовательно, налоговый орган в течение шести месяцев с момента истечения срока, установленного в требовании, вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов и пеней.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено доказательств направления в адрес административного ответчика уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц за соответствующий период, а также требований об уплате налога и пени.

Поскольку удовлетворение требований налогового органа о взыскании пени возможно при условии своевременного принятия мер к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, значимым для правильного рассмотрения настоящего спора является установление обстоятельств возникновения и исполнения ФИО1 налоговых обязательств по уплате налога, в связи с неисполнением которых налоговым органом начислены пени.

С заявлением о вынесении судебного приказа Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к мировому судье не обращалось в связи с пропуском срока обращения в суд.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе прочих обстоятельств, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Следовательно, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение налоговым органом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен общий срок на обращение в суд, составляющий шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2).

Для применения мер взыскания в соответствии с настоящей статьей в отношении задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 10.1 пункта 5, подпунктами 3.1 - 3.3 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением (пункт 8 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению налогового органа с заявлением о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени в установленный законом срок, не представлено.

Вместе с тем, административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что у суда отсутствует возможность проверки соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности, оснований взыскания с ответчика суммы налоговой задолженности, указанной в административном исковом заявлении, а также то, что истцом без уважительных причин пропущен шестимесячный срок обращения в суд, анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказаны обстоятельства, на которых он основывает свои требования, в связи с чем, в удовлетворении административных требований необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 (<данные изъяты>) о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности в размере 1 345,14 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 334,00 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 12,02 руб.; налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 339,00 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 20,50 руб.; налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 631,00 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 8,62 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Сафиуллина С.В.