Решение № 12-505/2025 12-60/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-505/2025

Дело № 12-60/2026

УИД 33RS0001-01-2025-005156-96


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 05 февраля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Фурсова Ж.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, жалобу защитника Таланова А.А. на постановление начальника Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, старшего государственного административно-технического инспектора Владимирской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №БЛ25000083 от 24 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении администрации города Владимира,

установил:

Постановлением начальника Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, старшего государственного административно-технического инспектора Владимирской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №БЛ25000083 от 24 ноября 2025 года администрация г.Владимира признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, защитник Таланов А.А. выражает несогласие с постановлением должностного лица Влададмтехнадзора, вынесенным в отношении администрации г.Владимира по данному делу об административном правонарушении, и просит его отменить. В обоснование указано, что исходя из положений п.п. 3.1, 3.2, 20.1, 20.4, 20.7, 21.1 Правил благоустройства администрация несет ответственность в том случае, если не установлено иное лицо, являющееся правообладателем объекта благоустройства и несущее ответственность за его содержание. Из постановления не следует, относится ли земельный участок под контейнерной площадкой в районе дома № 52 по ул. Красная г.Владимира к муниципальной собственности, либо к государственной неразграниченной собственности. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и на которых размещены контейнерные площадки предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования МКУ «Зеленый город». На землях, находящихся в неразграниченной собственности, ликвидация несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов осуществляется за счет средств из бюджетов РФ, субъекта и органа местного самоуправления.

В судебном заседании защитник Таланов А.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ) просил отменить обжалуемое постановление по доводам, указанным в жалобе, дополнительно указав, что при вынесении решения не было установлено, кому принадлежит земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка.

Начальник Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Влададмтехнадзора ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 года №104 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила), которые устанавливают единые требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир.

В соответствии с п.3.1. Правил содержание и уборку объектов благоустройства территории, а также содержание зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства обязаны осуществлять их правообладатели и (или) физические и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, на которых они расположены, лица, которым выданы разрешения на использование земельных участков, обладатели сервитутов (публичных сервитутов) на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, а также лица, в управлении которых находятся такие объекты (участки), в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 3.13.14 Правил контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Нарушение муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность, предусмотренную абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.Оспариваемым постановлением администрация г.Владимира привлечена к административной ответственности, предусмотренной абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в связи с тем, что 14 ноября 2025 года в 15 час. 29 мин. зафиксировано, что на земельном участке контейнерной площадки по адресу: <...>, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) вне контейнеров на территории контейнерной площадки, чем нарушен п. 3.13.14 Правил благоустройства территории муниципального образования город Владимир, в соответствии с которым контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров. Правонарушение совершено повторно.

Указанное постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи: Дозор МЗ, регистрационный № 79406-20, заводской номер 01_АА424.

В ходе рассмотрения жалобы суду представлена техническая документация на автономный мобильный комплекс Дозор МЗ, в том числе: паспорт, руководство по эксплуатации, сертификат, свидетельство о поверке, выданное 22 августа 2025 года и действительное до 21 августа 2027 года, описание типа средства измерений, а также маршрутный лист.

Из представленной технической документации на комплекс Дозор МЗ усматривается, что данный комплекс предназначен для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определении на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Данные комплекса применяются, в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Таким образом, технические характеристики комплекса Дозор МЗ позволяют данному устройству в автоматическом режиме, в том смысле, которому этому термину придает значение КоАП РФ, фиксировать административные правонарушении, в том числе, в области благоустройства.

Согласно маршрутному листу, утвержденному начальником Влададмтехнадзора, служебный автомобиль «....», государственный регистрационный знак №, оборудованный специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор МЗ, 14 ноября 2025 года с 10:00 часов и до 17:00 часов двигался по утвержденному маршруту в г.Владимира по улицам, указанным в маршрутом листе (с заездом во дворы), в том числе по ул.Красная.

На фотоматериале к постановлению о назначении административного наказания имеется отметка о том, что он сделан 14 ноября 2025 года в 15:29:26, указаны географические координаты места происшествия и адрес: <...>. Также указано, что нарушение: неудовлетворительное содержание площадки отходов, что соответствует изображению.

Полученное камерой фото-видеофиксации изображение места происшествия в совокупности с маршрутным листом служебного автомобиля и технической документацией комплекса Дозор МЗ свидетельствуют о том, что административное правонарушение было выявлено без какого-либо вмешательства со стороны водителя автомобиля или иного лица.

Постановление вынесено с соблюдением требований ст. 2.6.2 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и подписано электронной подписью.

Согласно Реестру мест накопления ТКО, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, включена в реестр с присвоением реестрового номера №, ответственной за содержание которой является администрация г.Владимира, которая не принимает исчерпывающих мер к надлежащему содержанию территории, прилегающей к названной площадке.

Доводы жалобы о том, что администрация является ненадлежащим субъектом административной ответственности, поскольку земельный участок и расположенная на нём контейнерная площадка находятся на вещном праве иных организацией, своего подтверждения не нашли. Информация об ответственном за содержание данной контейнерной площадки включена в Реестр мест накопления ТКО.

Таким образом, администрация города Владимира, являясь владельцем объекта благоустройства (контейнерной площадки), которое относится к некапитальным нестационарным строениям, несет ответственность за содержание территории, прилегающей к данному объекту.

Постановлением от 08 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 19 июня 2025 года, администрация г.Владимира привлечена к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Бездействие администрации г.Владимира правильно квалифицировано по абз. 3 п.1 ст. 12 Закона Владимирской «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с учетом вступившего в законную силу постановления от 08 ноября 2024 года о привлечении администрации г.Владимира к административной ответственности по абз. 1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы и является минимальным для юридических лиц.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, старшего государственного административно-технического инспектора Владимирской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №БЛ25000083 от 24 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении администрации города Владимира оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Владимира Таланова А.А. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Ж.С. Фурсова