Решение № 2-1238/2021 2-1238/2021~М-557/2021 М-557/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1238/2021

№2-1238/2021

44RS0001-01-2021-001326-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием прокуроров Меднис К.Л., Голубевой Е.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах ФИО1 к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с иском в интересах ФИО1 к Администрации г. Костромы, Департаменту финансов Костромской области. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Костромы по заявлению ФИО1, <дата> г.р., проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено следующее. Родители ФИО1, согласно свидетельству о рождении – мать ФИО5, <дата> г.р. на основании решения Курагинского районного суда Краснодарского края в пос. Курагино от <дата> лишена родительских прав в отношении сына - ФИО1, умерла <дата> (свидетельство о смерти от <дата>); отец – ФИО6, <дата> г.р. умер <дата> (свидетельство о смерти от <дата>). Постановлением Администрации поселка Большая Ирба Курагинского района Красноярского края № от <дата> «О назначении опекуном ФИО7 над ФИО1 <дата> г.р.» установлено попечительство над несовершеннолетним внуком ФИО1, также за несовершеннолетним закреплено право пользования жилым помещением площадью 44,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно ответу на обращение <дата> № департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, ФИО1 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по Костромской области. Согласно ответу Министерства образования Красноярского края, ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Красноярского края. По информации филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области, ФИО1 не имеет в собственности недвижимого имущества. Согласно ответу администрации г. Костромы от <дата> №, ФИО1 не является нанимателем либо членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма и расположенного на территории г. Костромы. Согласно справке от <дата> №№, по данным учета на <дата> сведения о регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» не обнаружены. Справка от <дата> №№ по данным учета на <дата> сведения о регистрации права собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области на ФИО1 в ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» не обнаружены. Городской округ г. Костромы наделен государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. На Департамент финансов Костромской области следует возложить обязанность произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного прокурор просил обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ФИО1, <дата> г.р., на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы; обязать Департамент финансов Костромской области произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения для предоставления ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

В ходе рассмотрения дела прокурором представлено заявление об отказе от иска в части требований к Департаменту финансов Костромской области об обязании произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения для предоставления ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 17.03.2021 принят отказ прокурора г. Костромы от иска в части требований к Департаменту финансов Костромской области об обязании произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения для предоставления ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы. Производство по гражданскому делу №2-1238/2021 по иску прокурора г. Костромы в интересах ФИО1 к Администрации г. Костромы, Департаменту финансов Костромской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма и обеспечении финансирования, прекращено в части требований к Департаменту финансов Костромской области об обеспечении финансирования.

В судебном заседании прокурор Голубева Е.А. исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвует, в ходе рассмотрения дела требования поддерживал, пояснил, что остался без попечения родителей в 15 лет, проживал по адресу: <адрес> бабушкой-опекуном ФИО7 в принадлежащей ей квартире до <дата> года, после переехал в Красноярск, учился, служил в армии в <дата> гг. Жил в Красноярске на съемных квартирах. В <дата> году поступил на военную службу по контракту, переехал жить в Кострому. Весь период службы проживал в воинской части, в <дата> году уволился, проживал на съемных квартирах. По текущему адресу проживает с <дата> года. После смерти матери наследства не открывалось. Считает местом жительства г. Кострому, где проживает с <дата> года, имеет жену и ребенка.

Представитель ответчика Администрации г. Костромы ФИО2 исковые требования не признал. В отзыве на иск указал, что в соответствии с Законом Костромской области от 23.12.2019 № 632-6- ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», на обеспечение в 2020 году жилыми помещениями детей-сирот бюджету городского округа город Кострома предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 25570331 рубль. В настоящее время в отношении Администрации города Костромы возбуждено 248 исполнительных производств, обязывающих предоставить жилые помещения по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Объем предусмотренных Законом №632-6-ЗКО бюджетных ассигнований в виде субвенций, предусмотренных бюджету городского округа город Кострома на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен без учета потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), определяемой численностью лиц, имеющих право на льготу, что является нарушением статьи 6 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО и свидетельствует о ненадлежащем исполнении субъектом Российской Федерации своих обязательств по финансовому обеспечению переданных органам местного самоуправления полномочий по предоставлению жилья рассматриваемой категории лиц. Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой стороны, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений. Решение о возложении на Администрацию города Костромы обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, без возложения на орган исполнительной власти Костромской области обязанности предоставить из областного бюджета муниципальному образованию городской округ город Кострома субвенции в необходимом размере для исполнения обязанности по обеспечению ФИО1 <дата> г.р. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированным жилым помещением, будет для Администрации города Костромы неисполнимым, поскольку исполнение такой обязанности прямым образом зависит от передачи из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций в целях исполнения переданных государственных полномочий.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика –Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, представитель ФИО3 в отзыве на исковое заявление указала, что по состоянию на <дата> ФИО1 <дата> г.р. состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как обеспечение жильем вне зависимости от очередности ущемляет права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика –Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Данное право прокурора предусмотрено и ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратился в прокуратуру г. Костромы за защитой своих жилищных прав, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно пп. «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 148, 155.3 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу пп. 14.2. п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет

Законом Костромской области от 21.12.2020 №37-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» городскому округу г. Кострома в 2021 году переданы субвенции на осуществление органами местного самоуправления городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Анализ приведенных правовых актов показывает, что муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Судом установлено, что родителями ФИО1 являются: ФИО6 и ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении от <дата>.

ФИО6 умер <дата>, что подтверждается копией свидетельства о смерти от <дата>.

Решением Курагинского районного суда Красноярского края в пос. Курагино от <дата> ФИО5 лишена родительских прав в отношении детей ФИО10 <дата> г.р. и ФИО1 <дата> г.р. Дети переданы на воспитание в органы опеки и попечительства.

ФИО5 умерла <дата>, что подтверждается копией свидетельства о смерти от <дата>.

Постановлением Администрации поселка Большая Ирба Курагинского района Красноярского края от <дата> № ФИО7 <дата> г.р. назначена опекуном над несовершеннолетним внуком ФИО1 <дата> г.р. Пунктом 2 постановления за ним закреплено право пользования жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации поселка Большая Ирба Курагинского района Красноярского края от <дата> № на основании протеста прокуратуры Курагинского района внесены изменения в постановление от <дата> №, исключен п. 2 из данного постановления о закреплении за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес><дата>.

Согласно информации Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Курагинское отделение от <дата>, по состоянию на <дата> жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО11, ФИО12, ФИО13

Согласно справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Курагинское отделение от <дата>, по состоянию на <дата> какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве на территории Курагинского района за ФИО1, ФИО5, ФИО6 не зарегистрированы.

Согласно информации Управления Росреестра по Красноярскому краю от <дата>, от <дата>, сведения о регистрации прав на объекты недвижимости за ФИО1, ФИО5, ФИО6 в ЕГРН отсутствует.

Согласно информации Администрации пгт. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края от <дата> и Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района Красноярского края от <дата>, жилые помещение по договору социального найма на территории муниципального образования пгт. Большая Ирба и Курагинского района ФИО1, ФИО6, ФИО5 не предоставлялись.

Как следует из информации с официального сайте нотариальной палаты, сведения об открытии наследственных дел после смерти ФИО5 <дата> г.р., умершей <дата>, ФИО6 <дата> г.р., умершего <дата> в реестре отсутствуют.

Согласно сведениям Нотариальной палаты Республики Хакасия от <дата>, нотариуса Минусинского нотариального округа Красноярского края ФИО14 от <дата>, нотариуса Курагинского нотариального округа Красноярского края ФИО15 от <дата>, наследственных дел к имуществу ФИО6, ФИО5 не заводилось.

Согласно адресно-справочной информации УВМ УМВД России по Костромской области, сведениям МКУ г. Костромы «ЦРГ», ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес><дата> (зарегистрирован в качестве зятя).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО16

Согласно информации ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» от <дата>, по данным учета на <дата>, сведения о регистрации прав ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют.

Из информации ФГБУ ФКП Росреестра от <дата> следует, что на территории РФ за ФИО1 недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно информации Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата>, по состоянию на <дата> ФИО1 <дата> г.р. нанимателем, либо членом семьи (бывшим членом) нанимателя муниципального жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма и расположенного на территории г. Костромы не является.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

В соответствии с ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, на основании заявлений и документов, определенных администрацией Костромской области (ч. 2).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 8).

Приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 06.09.2019 N 674 утвержден Порядок рассмотрения заявлений и документов, принятия решения о включении или об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пп. 2 п. 2 данного Порядка, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в Список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

Из материалов дела следует, что ФИО1 решением краевой комиссии Красноярского края по вопросам предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <дата> внесен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Курагинскому району Красноярского края.

На основании приказа Министерства образования Красноярского края от <дата> № ФИО1 исключен из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на основании личного заявления ФИО1 от <дата> об исключении из списка в связи с переездом в Костромскую область.

Приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № ФИО1 <дата> г.р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, уполномоченными органами констатировано наличие у ФИО1 права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 <дата> г.р. достиг совершеннолетия <дата>, но ни к моменту достижения совершеннолетия, ни к моменту рассмотрения дела судом жилым помещением, пригодным для проживания, в установленном порядке не обеспечен.

Данные обстоятельства ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

ФИО1 обратился в Администрацию г. Костромы с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения, на которое <дата> Администрацией г. Костромы дан ответ №, что жилые помещения предоставляются в первую очередь лицам, в отношении которых есть вступившие в законную силу решения судов о предоставлении жилых помещений.

Поскольку у ФИО1, являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует на праве социального найма, собственности жилое помещение, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания - он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного фонда г. Костромы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования суд также не находит состоятельными и имеющими правовое значение по настоящему делу.

Вопросы межбюджетного финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления, подлежат самостоятельному разрешению соответствующими органами и не должны затрагивать права граждан, предусмотренные федеральным законодательством.

Недостаточное финансирование переданных полномочий по обеспечению лиц рассматриваемой категории жилыми помещениями не может служить основанием для отказа прокурору в заявленных исковых требованиях и ограничения жилищных прав истца.

Учитывая изложенное, суд находит основания для удовлетворения исковых требований прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО1, который является лицом из категории детей-сирот, достиг совершеннолетия, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, на день разрешения спора не имеет для проживания жилого помещения по договору социального найма либо в собственности, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Местом жительства ФИО1 следует признать городской округ г. Кострома, поскольку последний имеет регистрацию по месту жительства на территории г. Костромы, имеет несовершеннолетнего ребенка – ФИО17 <дата> г.р., которая, согласно справке от <дата>, посещает МБДОУ г. Костромы «Детский сад №40» с <дата> по настоящее время. В заявлении в прокуратуру истец просил о предоставлении жилья на территории г. Костромы, полагая г. Кострому местом своего жительства.

В связи с изложенным на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории г. Костромы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование – городской округ город Кострома Костромской области в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы с учетом нормы предоставления площади жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы из специализированного жилищного фонда г. Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина