Решение № 2-1157/2018 2-1157/2018~М-1088/2018 М-1088/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1157/2018

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2018.

Дело № 2-1157/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя истца – помощника

Владимирского транспортного прокурора Феденковой Н.Н.

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Крайновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску Владимирского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Порт Вязники» об обязании к совершению действий по обеспечению безопасности на внутреннем водном транспорте,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Порт Вязники» (далее по тексту ООО «Порт Вязники» или Общество), с учетом уточнения исковых требований и частичного отказа от иска, просит обязать ответчика устранить нарушения, выявленные при проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте на теплоходе «Вязники» и на землесосе «МП-28», а именно получить: свидетельство о годности судна к плаванию, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельство классификации, мерительное свидетельство, свидетельство об управлении безопасностью и документ о соответствии.

В обоснование заявленного требования указано, что Владимирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте ООО «Порт Вязники». В ходе проведенной проверки установлено, что Общество, в нарушение требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта и Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», эксплуатирует теплоход «Вязники» (1973 года постройки, тип судна: буксир – толкач) и землесос «МП-28» (1983 года постройки, тип судна: землесос), не имея свидетельства об управлении безопасностью на данных судах, свидетельства о годности судна к плаванию, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, судового санитарного свидетельства, свидетельства классификации, мерительного свидетельства, свидетельства об управлении безопасностью, полиса страхования гражданской ответственности судовладельца, актов готовности судна к эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Порт Вязники» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности судоходства, законодательства о пожарной безопасности, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены, работы по их устранению не ведутся. Отмечается, что неисполнение ООО «Порт Вязники» требований действующего законодательства о безопасности судоходства угрожает безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, его сохранности, техническому состоянию судового состава, жизни и здоровью людей.

В судебном заседании помощник Владимирского транспортного прокурора Феденкова Ю.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнении пояснила, что после проведения проверки и внесения представления Обществом были получены лишь судовые санитарные свидетельства на указанные в иске судна и полис страхования гражданской ответственности судовладельца.

Представитель ответчик ООО «Порт Вязники» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт допущенных Обществом нарушений при эксплуатации теплохода «Вязники» и землесоса «МП-28», пояснив, что ранее все необходимые свидетельства у данных судов имелись, но в марте 2018 срок их действия истек. В настоящее время Общество оформило на теплоход «Вязники» и землесос «МП-28» судовые санитарные свидетельства и полисы страхования гражданской ответственности судовладельца. Вместе с тем, ввиду отсутствия достаточных денежных средств иные предусмотренные законом свидетельства Общество не оформило, в связи с чем в настоящее время приказом генерального директора ООО «Порт Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ теплоход «Вязники» и землесос «МП-28» выведены из эксплуатации до устранения нарушений. Полагает, что до начала периода новигации, т.е. до июня 2019 г. все необходимые документы при наличии денежных средств будут оформлены.

Заслушав доводы помощника Владимирского транспортного прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту – КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Согласно пункту 1 статьи 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

Пунктом 2 данной статьи определено, что правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Документ о соответствии выдается на срок пять лет. (пункт 5)

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. (пункт 6)

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме. (пункт 8)

Согласно п. 1 ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы:

1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

2) свидетельство о праве собственности на судно;

3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);

4) мерительное свидетельство;

5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна;

6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;

7) судовая роль;

8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна);

10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;

11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 35 КВВТ РФ устанавливает, что классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта».

Пункт 216 указанного Технического регламента устанавливает, что к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Перед вводом в эксплуатацию судна, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, после зимнего или другого длительного отстоя комиссией судовладельца (эксплуатанта) производится проверка готовности судна к эксплуатации. При положительных результатах проверки и после получения судового санитарного свидетельства комиссия эксплуатанта составляет акт о готовности судна к эксплуатации. (пункт 217 Технического регламента).

Как установлено судом в ходе рассмотрения данного дела, ДД.ММ.ГГГГ Владимирской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста государственного портового контроля ФГБУ «Канала имени Москвы проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Порт Вязники» эксплуатирует принадлежащие Обществу на праве собственности теплоход «Вязники» (1973 года постройки, тип судна: буксир-толкач, свидетельство о праве собственности на судно № № от ДД.ММ.ГГГГ) и землесос «МП-28» (1983 года постройки, тип судна: землесос, свидетельство о праве собственности на судно серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, в нарушение выше приведенных требований нормативно-правовых актов у ООО «Порт Вязники» на теплоход «Вязники» и землесос «МП-28» отсутствуют свидетельство об управлении безопасностью, свидетельство о годности судна к плаванию, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, судовая роль, судовой журнал, судовое санитарное свидетельство, свидетельство классификации, мерительное свидетельство, свидетельство об управлении безопасностью и документ о соответствии, копия полиса страхования гражданской ответственности судовладельца, акты готовности судна к эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ Владимирской транспортной прокуратурой генеральному директору ООО «Порт Вязники» внесено представление об устранении вышеупомянутых нарушений законодательства о безопасности судоходства, законодательства о пожарной безопасности.

В настоящее время выявленные нарушения устранены лишь частично, а именно Обществом получены судовое санитарное свидетельство на право плавания № от ДД.ММ.ГГГГ на земснаряд «МП-28» со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ и судовое санитарное свидетельство на право плавания № от ДД.ММ.ГГГГ на теплоход «Вязники» со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, а также страховые полисы серии № № и серии № №, выданные ПАО СК «Росгосстрах» на указанные выше суда, со сроком действия с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 24.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части выявленные нарушения не устранены и представление Владимирского транспортного прокурора в полном объеме не исполнено.

Не исполнение ответчиком требований действующего законодательства о безопасности судоходства угрожает безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, его сохранности, техническому состоянию судового состава, жизни и здоровью людей.

Издание генеральным директором ООО «Порт Вязники» приказа от ДД.ММ.ГГГГ о выведении в настоящее время из эксплуатации теплохода «Вязники» и землесоса «МП-28» до устранения нарушений, на что указал представитель ответчика, не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку не освобождает Общество от обязанности соблюдать требования действующего законодательства в сфере безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также, принимая во внимание мнение представителя ответчика о сроках устранения выявленных нарушений, суд полагает целесообразным и разумным определить срок для исполнения Обществом требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Порт Вязники» устранить выявленные нарушения при проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте на теплоходе «Вязники», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить: свидетельство о годности судна к плаванию, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельство классификации, мерительное свидетельство, свидетельство об управлении безопасностью и документ о соответствии.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Порт Вязники» устранить выявленные нарушения при проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте на землесосе «МП-28», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить: свидетельство о годности судна к плаванию, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельство классификации, мерительное свидетельство, свидетельство об управлении безопасностью и документ о соответствии.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова