Решение № 2-405/2018 2-405/2018~М-416/2018 М-416/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-405/2018

Дело № 2 - 405 / 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста. Мотивируя свои требования, истец указал, что он в период с 23.11.1982 г. по 12.12.1984 г. проходил военную службу по призыву в войсковой части, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне. 11.01.2011 г. ему было выдано удостоверение, подтверждающее его непосредственное участие в действиях подразделения особого риска. Полагая, что его непосредственное участие в подразделении особо риска предоставляет ему право на получение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, в мае 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Письмом № 05/18 ГУ - УПФ РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 29.06.2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ст. 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает данный отказ незаконным, считает себя приобретшим право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.11 ч.2 ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости).

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленное требование, привел аналогичные доводы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Из пояснений представителя ответчика следует, что действующее законодательство, предоставляя различные социальные льготы участникам подразделений особо риска, право на получение трудовой пенсии по старости со снижением возраста не предусматривает. Просит в иске отказать.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд находит требование ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 23.11.1982 г. по 12.12.1984 г. проходил военную службу по призыву в войсковой части, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989 год и имеет статус участника подразделения особого риска.

Удостоверением серии ОРС № 004388, выданным 11.01.2011 г., ФИО1 установлен статус лица, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованного в п. «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.10.1991 г. № 2123-1.

Инвалидности ФИО1 не имеет.

04.06.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) с обращением о досрочной пенсии по старости трудовой пенсии по старости на основании Постановления ВС РФ от 27.10.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Письмом № 05/18 ГУ - УПФ РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 29.06.2018 г. ФИО1 было разъяснено об отсутствии у него права на досрочное пенсионное обеспечение.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.10.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел - непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом Российской Федерации от 05.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались и в статье Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Нормами статьи 28.1 Закона Российской Федерации 05.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, пенсионный возраст для получения пенсии по старости снижен на 10 лет и составляет 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин.

Вместе с тем из абзаца 3 пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.10.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска следует, что лицам, указанным в подпункте «д» пункта 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1 - 3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, законодателем установлены пределы предоставления гражданам из подразделений особого риска, указанным в подпункте «д» пункта 1 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», льгот и компенсаций. Снижение общеустановленного пенсионного возраста, который установлен в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), для назначения пенсии указанным в пункте «д» пункта 1 этого Постановления гражданам в соответствии со статьей 28.1 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не предусмотрено.

Анализ установленных в суде обстоятельств с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1, поскольку льгота в назначении трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не распространяется на лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, поименованных в пп. д п. 1 Постановления от 27.10.1991 г. № 2123-1, к категории которых относится истец, ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста, в связи с чем основания для признания решения пенсионного органа незаконным отсутствуют.

Наличие у ФИО1 удостоверения участника действий подразделения особого риска само по себе не подтверждает его право на наличие льготы в назначении страховой пенсии по старости, поскольку законодательством установлены пределы предоставления льгот и компенсаций гражданам из подразделений особого риска.

Довод истца о том, что пенсионный орган нарушил его право на получение пенсии в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» суд находит несостоятельным.

Согласно Распоряжения Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-Р и ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10.01.2002 № 2-ФЗ утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в п. 2 которого указано, что население населенного пункта Молдары (ФИО3) в период проведения ядерных испытаний получило суммарную эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки: в виде назначения пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, определенных ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (п. 4).

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5).

Обращаясь за назначением пенсии, ФИО1 представил удостоверение участника подразделений особого риска (группа «д») от 11.01.2011 и военный билет, из которого следует, что он проходил военную службу в период с 23.11.1982 г. по 12.12.1984 г. Вышеуказанное удостоверение единого образца им представлено не было.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии с уменьшением возраста – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 года