Решение № 2А-2183/2019 2А-2183/2019~М-1839/2019 М-1839/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-2183/2019

Административное дело № 2а-2183/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск МО 07 ноября 2019 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Иващенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2183/19 по административному иску ИФНС России по г. Егорьевску Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Егорьевску Московской области (далее административный истец, ИФНС, Инспекция) обратилась в суд с административном иском, в котором просит взыскать с ФИО1 (далее административный ответчик, ответчик) недоимку по транспортному налогу в общем размере <данные изъяты> рублей, обосновывая свои требования тем, что за ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированы транспортные средства: автомобиль легковой государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:<данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль легковой государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:<данные изъяты>, VIN: №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О транспортном налоге в Московской области» и положениями главы 28 НК РФ, ответчик обязан был оплатить транспортный налог, поскольку в установленный срок обязанность по уплате транспортного налога ФИО1 не выполнил. Ответчику было направлено требование об уплате налога и пени, сумма налога уплачена не была. ИФНС обращалось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № ЕСР МО был вынесен судебный приказ, который по заявлению административного ответчика был отменен; путем подачи административного иска Инспекция просит о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу.

В судебное заседание представитель ИФНС России по г. Егорьевску Московской области не явилась, извещена, ране представитель по доверенности ФИО2 требования иска поддерживала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал, показав, что правообладателем автомобиля легкового государственный регистрационный знак №, Марка/Модель <данные изъяты> год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году он не являлся, данное ТС снято с рег.учета еще в ДД.ММ.ГГГГ году, транспортный налог за автомобиль легковой государственный регистрационный знак №, Марка/Модель <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, им был уплачен, что подтверждается квитанцией, более того ИФНС пропущен срок для обращения с заявленными требованиями, просил в иске полностью отказать.

Изучив материалы дела, учитывая доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Егорьевску Московской области в адрес мирового судьи судебного участка № Егорьевского судебного Московской области было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в общем размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 указанной задолженности. Не согласившись с вынесенным судом судебным приказом, ФИО1 представил в мировой суд возражения относительно его исполнения. На основании ст. 123.7 КАС РФ и.о. мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отмене судебного приказа №. Обращаясь в суд, ИФНС просит о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> рублей.

В силу требований пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Пунктом 2 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

В соответствии с нормами главы 28 НК РФ транспортный налог, относящийся к региональным (ст. 14 НК РФ), устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу п. 7 ст. 83, п. 4 ст. 85 НК РФ признание физических лиц плательщиками транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации, а также о лицах, на которых они зарегистрированы, поступившие в налоговые органы от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств. Эти сведения представляются в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Таким образом, в силу прямого указания закона плательщиками транспортного налога являются лица, на которых в органах, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, зарегистрированы транспортные средства.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектами по транспортному налогу являются: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке. Налоговым периодом признается календарный год (ст. 360 НК РФ). Статьей 361 НК РФ определено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну "лошадиную силу" мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства. В ст. 1 Закона Московской области от 16.11.2002 года N 129/2002-ОЗ «О транспортном налоге в Московской области» определены налоговые ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

В пункте 1 статьи 361 НК РФ приведены различные виды и мощности транспортных средств, а также ставки транспортного налога в рублях, которые установлены применительно к типу транспортного средства.

Доводы представителя истца о том, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 являлся правообладателем транспортного средства автомобиля легковой государственный регистрационный знак № Марка/Модель <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, были опровергнуты данными МУ МВД России «<данные изъяты>» ГУ МВД РФ по Московской области РЭО ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым данное транспортное средство снято с с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением права собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году являлся правообладателем автомобиля легкового государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: <данные изъяты> VIN: №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ. При этом транспортный налог ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом по счету карты.

Лицо, на котором транспортные средства зарегистрированы, уплачивает транспортный налог на общих основаниях вне зависимости от того, эксплуатировались им транспортные средства или нет. В соответствии со ст. 357 НК РФ налоговым органом ФИО1, как налогоплательщику транспортного налога, за указанные автомобили было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении транспортного налога.

В соответствии с п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, ФИО1 заказным письмом было направлено требование об уплате налога и пени №, согласно которому ответчику было предложено в добровольном порядке уплатить соответствующие платежи.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений, имеющимися в материалах дела. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога.

Обращаясь в суд, ИФНС России по г. Егорьевску Московской области просит о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ гг. в размере <данные изъяты> рублей. Одновременно Инспекцией заявлено о восстановлении им срока на обращение в суд с заявленным иском, в обоснование данных требований истом указано, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Московской области. Требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогоплательщика направлено Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, меры по взысканию задолженности по данному требованию в порядке ст.48 НК РФ Межрайонной ИФНС России № по Московской области не применялись. В связи с изменением места жительства налогоплательщика (<адрес>) задолженность по транспортному налогу и пени передана в ИФНС России по г. Егорьевску Московской области, при этом срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 на дату передачи требования ИФНС России по г.Егорьевску Московской области истек.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС России по г. Егорьевску Московской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. При этом срок для обращения налогового органа в суд в отношении заявлений к физическим лицам исчисляется с момента истечения шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.

Регламентация сроков взыскания налогов, равно как и сроков проведения выездных налоговых проверок, направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Указанный срок на принудительное взыскание неуплаченной суммы задолженности и пени является пресекательным и не подлежит восстановлению. Соответственно, любые действия налогового органа, связанные со взысканием задолженности по недоимке и пени за пределами указанного срока, являются незаконными и не подлежат исполнению, фактически налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, в Егорьевский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой канцелярии суда о поступлении.

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Доказательств возникновения спорной задолженности в более поздний промежуток времени и наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока подачи указанного искового заявления, не представлено.

В ходатайстве о восстановлении срока на обращение в суд налоговый орган не привел объективных доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии у него уважительных причин пропуска установленного ст. 48 НК РФ срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке, а также отсутствии возможности списать недоимку, признанную безнадежной к взысканию по основаниям, установленным в п. 1 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №№

Судом установлено, что с момента образования взыскиваемой недоимки прошло более шести месяцев, что свидетельствует о том, что все вышеуказанные сроки истекли. Таким образом, ходатайство налогового органа о восстановлении срока на подачу заявления в порядке ст. 95 КАС РФ удовлетворению не подлежит.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения вышеприведенных норм, поскольку начисление ФИО1 транспортного налога в ДД.ММ.ГГГГ году за легковой автомобиль государственный регистрационный знак №, Марка/Модель <данные изъяты>, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно, т. к. указанное транспортное средство снято с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением права собственности, т. к. транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ году за автомобиль легковой государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом по счету карты, т.е.допустимыми доказательствами по делу, более того, инспекцией пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями, заявленные Инспекцией требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Егорьевску Московской области о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья Сумкина Е.В.