Решение № 12-1535/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 12-1535/2019

Р Е Ш Е Н И Е

№ 12-1535/19
г. Ульяновск
27 декабря 2019 года
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Ульяновскцентргаз» Яшиной А.А. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 06.11.2019, которым ООО «Ульяновскцентргаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

у с т а н о в и л:

постановлением № от 06.11.2019 ООО «Ульяновскцентргаз» признано виновным в том, что, являясь собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты> г/н №, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14:37:32 в нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2017 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Ульяновскцентргаз» Яшина А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «Ульяновскцентргаз» была внесена плата за август 2019 года в установленный для отсроченного платежа срок ДД.ММ.ГГГГ в размере 81 756,02 руб. Перечисленная сумма предполагалась для погашения платы за проезд по автодорогам общего пользования за август 2019 года.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ оператор указал, что сумма отсроченного платежа за сентябрь 2019 года в размере 103 172,95 руб. должна быть уплачена до конца месяца, следующего за отчетным, т.е. до конца октября 2019 года, ввиду чего приостановил отсрочку в связи с якобы возникшей задолженностью за август 2019, потребовав внесение платы на общую сумму 179 920,45 руб., тогда как плата за август согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ составляла лишь 81 756,02 руб.

ООО ДД.ММ.ГГГГ произвело оплату в сумме 182 323,34 руб. во избежание отрицательного баланса на счету, и сверка взаиморасчетов показала, что у ООО имеется переплата по вносимым платежам в размере 165 953,6 руб. Однако в личном кабинете оператора отразилась задолженность в размере 3923,83 руб. ООО неоднократно обращалось к оператору с просьбами урегулировать сложившуюся ситуацию. До настоящего времени сверка взаиморасчетов с оператором не произведена.

Таким образом, задолженность ООО перед оператором на момент фотофиксации автомобиля в октябре 2019 года отсутствовала. Оплата в счет возмещения вреда, в том числе, за проезд в день, зафиксированный в обжалуемом постановлении, была внесена своевременно при помощи отсроченного платежа.

В судебном заседании защитник ООО «Ульяновскцентргаз» Яшина А.А. доводы жалобы поддержала. Дополнила, что умысла на неоплату средств за октябрь 2019 года у Общества не имелось. Оператор неправомерно прекратил с ДД.ММ.ГГГГ зачисление платежей в отсроченном режиме, что явилось причиной выставления бортовым устройством отрицательного баланса на счету ДД.ММ.ГГГГ. При этом средства, зачисленные ДД.ММ.ГГГГ все же были зачтены оператором на счет в личном кабинете, но только ДД.ММ.ГГГГ и без объяснения причин, а отсроченная система внесения платежей таким образом была возобновлена в нормальном режиме. Уточнила, что постановление о назначении ООО наказания по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, образующее признак повторности в оспариваемом акте, в настоящее время обжалуется и не вступило в законную силу.

Исследовав доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением № от 06.11.2019 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ за повторное осуществление движения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 14:37:32 на <адрес>, транспортного средства <данные изъяты> г/н №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, привлечен собственник транспортного средства ООО «Ульяновскцентргаз».

Судом установлено, что названный автомобиль в государственной системе взимания платы ООО «Платон» зарегистрирован за ООО «Ульяновскцентргаз». За последним закреплены расчетная запись №, через которую Обществом осуществляются платежи за пользование автодорогами общего пользования и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись № для внесения таких платежей в отсроченном режиме.

В соответствии с п.9(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства; собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

Сумма отсроченного платежа за август 2019 года по расчетной записи № составила 81 756,02 руб., указанная сумма была перечислена ООО «Ульяновскцентргаз» ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению №, без указания номера расчетной записи.

В дальнейшем пополнение расчетной записи осуществлялось банковскими переводами: ДД.ММ.ГГГГ на сумму 182 323,34 руб.; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 80 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000,00 руб.

Как усматривается из детализации по расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на начало периода баланс составлял 7 263,41 руб., т.е. задолженности по оплате на ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Ульяновскцентргаз» не имелось. ДД.ММ.ГГГГ имел место перевод денежных средств между расчетными записями на сумму 81 756,02 руб. и 105 427,84 руб. Баланс на конец периода составлял 12 920,93 руб., сумма зачисления средств за весь период составила 287 323,34 руб., сумма списания средств за весь период составила 281 655,82 руб.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, из материалов жалобы усматривается, что владельцем транспортного средства со своей стороны были приняты своевременные меры, направленные на добросовестное исполнение обязательств по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Однако по не зависящим от него причинам оператором системы взимания платежей отсроченный порядок уплаты был приостановлен.

При этом в дальнейшем, как приводилось выше, Обществом также были предприняты меры, направленные на формирование положительного баланса на постоплатном счету, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратному, равно как подтверждающих обоснованность действий оператора по приостановлению отсроченной системы внесения платежей в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» и ее дальнейшему возобновлению лишь ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Таким образом, вывод административного органа о том, что ДД.ММ.ГГГГ на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали, плата за пользование автодорогами федерального значения не вносилась, и у Общества имелась задолженность по внесению таких платежей, не является обоснованным.

При этом перечисление ООО «Ульяновскцентргаз» денежных средств оператору ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81756,02 коп. без указания номера расчетной записи не может быть расценено как умышленное формирование владельцем транспортного средства задолженности по оплате за август 2019 года.

Приходя к такому выводу, суд руководствуется положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П, в соответствии с которыми исключается распоряжение оператором денежными средствами, внесенными в счет платы, кроме как их перечисление в федеральный бюджет, а также - в установленных нормативными правовыми актами случаях - возврат плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей; а также не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

При таких обстоятельствах в действиях собственника транспортного средства состав вмененного оспариваемым постановлением правонарушения отсутствует, что в силу требований ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 06.11.2019, которым ООО «Ульяновскцентргаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья Ю.А. Потешкина