Решение № 12-35/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-35/2017

Административное дело №12-35/2017


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2017 года п.Абан

Судья Абанского районного суда Красноярского края Фёдорова О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

с участием заявителя ИП ФИО1,

представителя заявителя ИП ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя начальника государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства о назначении административного наказания №232-06-пст/лн от 15.06.2017 года по делу об административном правонарушении, которым индивидуальному предпринимателю ФИО1, <данные изъяты>, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей на основании ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения правил пожарной безопасности в лесах,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства о назначении административного наказания №232-06-пст/лн от 15.06.2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился с жалобой, указав, что с вышеуказанным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. 05 июня 2017 года им были сданы работы за не проведение которых, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Заявитель ожидал вызова, что бы предоставить отчет о принятых мерах, однако 28 июня 2017 года получил копию постановления. Это лишило последнего предоставленных законом гарантий защиты: возможности ознакомиться с материалами дела, представить развернутые объяснения по существу вменяемого правонарушения, воспользоваться юридической помощью защитника. Кроме того, полагает, что в данной ситуации имеются признаки малозначительности деяния.

В судебном заседании ИП ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что, поскольку в ноябре 2016 года им (ФИО3) было подано заявление в отдел почтовой связи <адрес> о перенаправлении входящей почтовой корреспонденции с адреса: <адрес>А, им не была получена телеграмма о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него, также по этой причине он не видел извещения о явке за телеграммой, поскольку фактически по Профсоюзов, 18 не проживает, в связи с чем, при рассмотрении дела он не был надлежащим образом уведомлен, что повлекло нарушение его прав на защиту.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представив суду отзыв, в котором возражал против ее удовлетворения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения заявителя, его представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

Лица, использующие леса, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ и осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Леса в РФ подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (пункт 1 статья 51 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из протокола об административном правонарушении №14прт от 24.05.2017 года, на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО1, расположенном на территории КГБУ «Абанское лесничество», выявлен факт невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству противопожарных минерализованных полос в объеме 0,405 км., прочистке минерализованных полос в объеме 0,405 км., установке и размещению стендов и аншлагов 1 шт., что является нарушением подпункта «а» пункта 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №232-06-пст/лн от 15.06.2017 года, дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По настоящему делу лицу, привлекаемому к административной ответственности ИП ФИО1, была направлена телеграмма 788127/0002 02/06 от 02.06.2017 года по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется сообщение 01 288288/51ЦКС/02 005 0458 08.06 от 08.06.2017 с указанием сведений, что указанная выше телеграмма ИП ФИО1 по указанному адресу не доставлена, дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является.

Вместе с тем в материалах дела имеется копия заявления ИП ФИО1 от 30.11.2016 года о переадресации входящей корреспонденции с адреса: <адрес> на адрес: <адрес>, на имя ФИО1

Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1 без его надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела 15.06.2017 года в 11.45 часов, чем нарушены требования ст.25.1 КоАП РФ, в частности права на защиту, согласно которой дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, допущенные при производстве по делу, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, жалоба ИП ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 от 15.06.2017 года подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления, и о возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства о назначении административного наказания №232-06-пст/лн от 15.06.2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья