Решение № 12-35/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-35/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28.06.2017 г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Смирнов С.В.

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 29.03.2017г., в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, на него было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. с рассрочкой платежа на три месяца с момента вступления постановления в законную силу. Указанное постановление, заявитель считает незаконным и необоснованным, поскольку мировым судьей его доводы об оказании ООО <данные изъяты> услуг признаны не имеющими юридического значения, в то время как Верховный суд РФ прямо указывает на принципиальную значимость данного обстоятельства в своем обзоре от 2016 года. Сам по себе факт издания приказа о назначении на должность и внесение записи в трудовую книжку не свидетельствуют о наличии трудовых отношений между ним и ООО <данные изъяты>, поскольку вышеуказанные действия были необходимы для создания юридического лица и получения гранта. Трудовому распорядку ООО <данные изъяты> он – Некрашевич не подчиняется, его деятельность носит конкретный, целевой характер по организации деятельности предприятия в автономном режиме. По мнению заявителя, надлежащая оценка вышеуказанному обстоятельству Мировым судьей не дана. Прокурором факт наличия трудовых отношений между ним - Некрашевичем и ООО <данные изъяты> не проверялся и не доказывался. Юридический анализ представленного в дело договора возмездного оказания услуг, позволяющий в полной мере разграничить трудовые отношения и отношения по оказанию платных услуг, Мировым судьей также не осуществлен. Исходя из презумпции невиновности, отсутствия обязанности доказывать свою невиновность, заявитель просит Постановление Мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель в зал судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, указал, что ране с ООО <данные изъяты> в трудовых отношениях не состоял, просит учесть наличие у него на иждивении <данные изъяты>, полагает, что никакой общественной опасности он не представляет, а привлечение его к административной ответственности не соответствует целям и задачам антикоррупционного законодательства и лишает его семью средств к существованию, в связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:

- согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях в т.ч. являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

- согласно постановлению мирового судьи судебного участка № № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 29.03.2017г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, на него было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. с рассрочкой платежа на три месяца с момента вступления постановления в законную силу;

- согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2017, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.01.2012 года по 01.09.2015 года замещал должность государственной службы <данные изъяты>». 01.09.2015 года освобожден от занимаемой должности на основании приказа от 28.08.2015 года № л/с. В соответствии с приказом МВД России от 31.10.2013 №, действовавшим на момент увольнения, ранее занимаемая ФИО1 должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 18.03.2016 года ФИО1 назначен генеральным директором ООО <данные изъяты> на основании решения № от 01.03.2016 года и приказа № от 18.03.2016 года. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЭ от 25.12.2008 года, ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ должностное лицо - генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО1 соответствующее уведомление в Главное управление МВД России по Красноярскому краю в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации не направил. Поданному факту зам. Боготольского межрайпрокурора ФИО5 в отношении ген. Директора ООО <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к труден деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 дека "- 2008 года N 273-ФЭ «О противодействии коррупции»;

- согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции», на работодателя при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы возложена обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- согласно Указу Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», определен перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых влечет обязанность гражданина в случае увольнения в течение 2 лет получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях и сообщить работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы. Названная обязанность возникает у гражданина Российской Федерации, замещавшего должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которую граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557.

О заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности, включении указанный перечень, работодатель обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок направления таких уведомлений регулируется постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29;

- согласно приказу МВД России от 31.10.2013 № 875, действовавшему на момент увольнения, ранее занимаемая ФИО1 должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения в полной мере нашла свое подтверждение и получила надлежащую оценку исследованными доказательствами в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции, в т.ч.: контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 20.01.2012 года, заключенным заместителем начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю и ФИО1, должностным регламентом <данные изъяты> капитана внутренней службы ФИО1, выпиской из приказа от 28.08.2015 года о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел ФИО1 с 01.09.2015 года, справкой ЦЗН г. Боготола № от 13.04.2017 года, приказом № от 18.03.2016 года ООО <данные изъяты> о вступлении в должность, согласно которому в соответствии с решением учредителя № от 01.03.2016 года на должность генерального директора ООО <данные изъяты> назначен ФИО1, ему установлена оплата труда в размере 10000,00 рублей в месяц, решение учредителя № об учреждении общества с ограниченной ответственностью от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ООО <данные изъяты> за подписью генерального директора ФИО1, согласно которому уведомление о трудоустройстве ФИО1 не отправлялось в связи с тем, что после увольнения из МО МВД России <данные изъяты> гражданин ФИО1 был зарегистрирован в КГКУ ЦЗН г. Боготола в поисках подходящей работы с 24.09.2015 года по 17.03.2016 года. 18. 03.2016 года ФИО1 был трудоустроен в ООО <данные изъяты> копией трудовой книжки ФИО1, в которой имеется запись о том, что ФИО1 принят на должность генерального директора ООО <данные изъяты> с 18.03.2016 года.

При оценке доказательств, суд критически относится к доводам ФИО1, относительно того, что ООО <данные изъяты> не уполномочивало его правом направлять такое извещение, поскольку занимаемая ФИО1 должность генерального директора, является руководящей, кроме того, ФИО1 является единственным учредителем указанного предприятия, поэтому занимаемая им в настоящее время должность генерального директора соответствует понятию работодателя, на котором согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» в течение двух лет с момента увольнения государственного служащего с государственной службы лежит обязанность сообщения о заключении трудового договора с таким лицом в десятидневный срок с момента заключения трудового договора представителю работодателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативно-правовыми актами.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку последний является генеральным директором и единственным учредителем указанного предприятия, а занимаемая им в настоящее время должность генерального директора соответствует понятию работодателя, на котором согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» в течение двух лет с момента увольнения государственного служащего с государственной службы лежит обязанность сообщения о заключении трудового договора с таким лицом в десятидневный срок с момента заключения трудового договора представителю работодателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, чего как свидетельствуют материалы дела и не отрицает ФИО1 в установленном законом порядке сделано не было, соответственно в данном случае имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ.

Иных оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ, судом второй инстанции не установлено, поскольку принятое постановление соответствует фактическим обстоятельствам дела, вынесено в соответствии с требованиями закона, наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данных, характеризующих личность правонарушителя, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ, в ходе рассмотрения данной жалобы не установлено, при этом заявителем, в т.ч., путем предоставления возможности участия в рассмотрении поданной им жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в полной мере осуществлено, предусмотренное законом право на защиту и представление доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 24.05.2017 по делу об административном правонарушении, о признании ФИО1 виновным по ст. 19.29. КоАП РФ и назначении ему административного взыскания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. с рассрочкой платежа на три месяца с момента вступления постановления в законную силу – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – оставить без удовлетворения.

Судья С.В. Смирнов