Решение № 12-323/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-323/2017

Дело № 12-323/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 июня 2017г.

Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

при секретаре Бирюкове Е.П.

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 28.02.2017г. заместителем начальника территориального органа ОП № 3 по Засвияжскому району по г. Ульяновску ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным 28.02.2017г. заместителем начальника территориального органа ОП № 3 по Засвияжскому району по г. Ульяновску ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением установлено, что ФИО1 27.02.2017г. в 02ч. 40мин. по адресу <адрес> совершил потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающего вещества в общественных местах.

Действия ФИО1 были квалифицированы ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. В жалобе указано, что он не согласен с вынесенным постановлением, поскольку 27.02.2017г. он вменяемого правонарушения не совершал, обманным путем его заставили взять в руки пустую бутылку и сфотографировали. Просит отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к решению, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено соответствующим должностным лицом, однако не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По смыслу действующего законодательства, существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Указанные нормы права направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также имеют своей целью обеспечение всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, несоблюдение которых является существенным нарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно протоколу об административном от 27.02.2017г. в вину ФИО1 вменено, что 27.02.2017г. в 2ч.40мин. по адресу <адрес> он открыто, на виду у граждан, распивал спиртосодержащий напиток, а именно пиво «<данные изъяты>» объемом 0,5 литра в стеклянной бутылке с содержанием этилового спирта 4,7 % от объема готовой продукции, при этом целостность пробки нарушена. Тем самым ФИО1 нарушил ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г.

Однако в обжалуемом постановлении данные обстоятельства не указаны, мотивированного решения по протоколу об административном правонарушении не приведено.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Однако в обжалуемом постановлении указано на совершение ФИО1 не только распития (потребления) алкогольной продукции в запрещенных местах, но и потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающего вещества в общественных местах, тогда как данные обстоятельства не были установлены протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения, которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, повторно не может быть рассмотрен.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, составляет два месяца с момента его совершения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, вынесенное 28.02.2017г. заместителем начальника территориального органа ОП №3 по Засвияжскому району по городу Ульяновску ФИО3 в отношении ФИО1, отменить, а производство по делу – прекратить в соответствии с ч. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Бессчётнова Е.Б.