Решение № 12-187/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-187/2026

12-187/2026

86RS0002-01-2026-000577-55


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2026 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коригова Рустама Магомедовича, действующего в интересах К, на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ№№ от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ№№ от 21 января 2026 года К привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Защитник Коригов Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, исключить административное наказание в виде административного выдворения заменив его на штраф. В обоснование жалобы указал, что 10 апреля 2025 года К заключила договор с ККМ на срок до 10 апреля 2026 года, в соответствии с которым оказывала услуги няни. Сведения о заключении договора не направляла в контролирующий орган, полагая что это должен был сделать заказчик услуг. Допущенное нарушение носит по своей сути формальный, технический характер и не свидетельствует об умышленном нарушения миграционного законодательства. Других фактов привлечения к административной ответственности, а также иных противоправных действий К не совершалось. Полагает, что применение наказания в виде административного выдворения несоразмерно последствиям совершенного правонарушения.

К в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что готова оплатить штраф. В период пребывания в Российской Федерации с 17 апреля 2025 года по 05 ноября 2025 года оказывала услуги няни на основании договора гражданско-правового характера, заключенного с ККМ В свободное время подрабатывала мастером по маникюру. Денежные средства получала в наличной форме, налоговые отчисления с полученного дохода не делала.

Защитник Коригов Р.М. в судебном заседании дополнительно к доводам жалобы пояснил, что К впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение допущено по стечению обстоятельств из-за несвоевременной подачи уведомления об осуществлении трудовой деятельности.

Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав К., защитника Коригова Р.М., изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу 12 августа 2015 года.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 января 2026 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 17 января 2025 года и находилась до 05 ноября 2025 года, при этом не имея разрешения на работу, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала, на миграционном учете не состояла. По окончании срока пребывания 90 суток, за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 16 апреля 2025 года, следовательно, в период с 16 апреля 2025 года по 05 ноября 2025 года пребывая в Российской Федерации уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации.

Вина К в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 48НИ№№ от 21 января 2026 года, согласно которому 21 января 2026 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Кыргызстан К въехала на территорию Российской Федерации 09 декабря 2025 года и находится по настоящее время. В период своего раннего нахождения в Российской Федерации с 17 января 2025 года до 05 ноября 2025 года, не имела разрешения на работу, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала, на миграционном учете не состояла. По окончании срока пребывания 90 суток, за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 16 апреля 2025 года, следовательно, в период с 16 апреля 2025 года по 05 ноября 2025 года пребывая в Российской Федерации уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года, абзац 1 ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года.

Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу. Права К разъяснены, копия протокола вручена. К сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указала;

- рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

- письменными объяснениями К от 21 января 2026 года, согласно которым она въехала в Российскую Федерацию 09 декабря 2025 года и находится по настоящее время. В предыдущий период въехала 17 января 2025 года и выехала 05 ноября 2025 года не имея разрешения на работу, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключала, на миграционном учете не состояла. Работала на дому, предоставляла услуги мастера маникюра для содержания себя. Самозанятость не оформляла, отчисления в налоговый орган и пенсионный фонд не производила. Снимала комнату по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> за 8000 рублей. Таким образом, с 17 января 2025 года по 05 ноября 2025 года нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Не заключила трудовой договор, так как работала неофициально. Близких родственников граждан России нет, детей на иждивении не имеет, родители проживают в Кыргызстане, собственности на территории России нет.

Перед дачей объяснений К были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения К относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;

- копии миграционной карты серии 5024 № №, согласно которой 09 декабря 2025 года К. въехала на территорию Российской Федерации с целью работы;

- справкой на лицо, пересекавшее границу Российской Федерации, согласно которой 17 января 2025 года К въехала в Российскую Федерации с целью работы и выехала 05 ноября 2025 года;

Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина К. в совершении правонарушения доказана и её действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено К в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обжалуемым постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Въезжая на территорию Российской Федерации, К как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должна была быть осведомлена об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации и именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации миграционных правил.

Доводы о том, что К находилась на территории Российской Федерации на основании договора на оказание услуг от 10 апреля 2025 года, подлежат отклонению, поскольку доказательств заключения указанного гражданско-правового договора с соблюдением требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в материалы дела не представлено, сведений о выполненной работе в рамках данного договора не имеется, в базе данных ГИСМУ уведомления о заключении К данного договора отсутствуют.

Совершенное К административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании иностранным гражданином требований миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую значимость.

При принятии решения судья учитывает отсутствие у К близких родственников граждан Российской Федерации, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, недвижимого имущества на территории Российской Федерации, сведений об уплате ею соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, а также длительный период уклонения от выезда за пределы Российской Федерации (с 17 апреля 2025 года по 05 ноября 2025 года), в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ№№ от 21 января 2026 года в отношении К по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов