Решение № 2-397/2018 2-397/2018~М-393/2018 М-393/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-397/2018

№2-397/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» ноября 2018 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением ПФ №366 от 30.03.2017 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности заведующего терапевтическим отделением; с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г.. с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г. - курсы повышения квалификации; период службы в армии по призыву с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г. Считает решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене, просит суд установить факт принадлежности ему военного билета <№>; обязать вышеуказанные периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период службы в армии включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочную страховую пенсию, в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 27.02.2017 года.

Письменным заявлением ФИО5 исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ УПФР в городе Городище Пензенской области от 30.03.2017 года №366 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ; обязать ответчика ГУ УПФР в городе Городище Пензенской области (межрайонное) зачесть периоды его работы с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности заведующего терапевтическим отделением Никольской районной больницы в специальный стаж в календарном исчислении; обязать ответчика ГУ УПФР в городе Городище Пензенской области (межрайонное) зачесть периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г. в специальный стаж в календарном исчислении; обязать ответчика ГУ УПФР в городе Городище Пензенской области (межрайонное) зачесть периоды его службы по призыву в Советской Армии с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г. в должности начальника медицинской службы войсковой части №59229 в специальный стаж в календарном исчислении; назначить ему досрочную страховую пенсию по статье 30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, т.е. с 27.02.2017 года.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, его интересы в суде представлял по доверенности ФИО6

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что истец в периоды с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. хотя и состоял в штате ГУЗ «Никольская ЦРБ» в должности заведующего терапевтическим отделением, одновременно осуществлял лечебную деятельность. Так, в его должностные обязанности, кроме работы в качестве заведующего отделением, входила работа врача терапевта, в частности проведение ежедневного обхода, обследования и лечения больных, находящихся на лечении в отделении, госпитализация больных, постоянный ежедневный контроль за правильностью диагностики и объема лечебно-диагностических мероприятий, проводимых врачами отделения, осуществление временной замены врачей, отсутствующих на работе по причине отпуска, командировки или болезни, проведение консультаций больных в других отделениях, с целью их лечения. Указанная работа наряду с основной, оплачивалась ФИО5 дополнительно, что подтверждается карточками-справками за 1999,2000,2001,2005 годы. Считает, что указанные спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г., поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Период службы по призыву в СА с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г. при условии подтверждения принадлежности военного билета истцу, в котором допущена описка в написании его фамилии вместо «Гробоздин» записано «Грабоздин» также подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, согласно применения Постановления №1397. От исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27.02.2017 года отказался. Определением Никольского районного суда от 15.11.2018 года производство по данному делу, в части прекращено, в связи с отказом от иска в этой части.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО7 по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что периоды работы истца с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности заведующего терапевтическим отделением не подлежат включению в специальный стаж, поскольку законодательством предусмотрено выполнение врачебной деятельности, а по тарификационным спискам на ФИО5 распределялась нагрузка только как на заведующего терапевтическим отделением; периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г. не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Период с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г. - служба по призыву в СА не может быть включена в специальный стаж, поскольку фамилия в паспорте не совпадает с фамилией в военном билете. При условии подтверждения принадлежности военного билета истцу, данный период будет включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Никольская РБ» по доверенности ФИО8 просила исковые требования удовлетворить, при этом пояснила, что в спорные периоды с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. ФИО5 наряду с обязанностями заведующего терапевтическим отделением, также выполнял обязанности врача терапевта, ежедневно делал обход больных, назначал им лечение, о чем свидетельствуют записи в медицинских картах стационарных больных за указанный период, также заменял врачей терапевтов в случае необходимости. На курсы повышения квалификации ФИО5 направлялся на основании приказов работодателя, за ним сохранялась должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в ПФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются: списки, утвержденные: постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 (действовал до 01января 1992 г.), постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 (действовал с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.02.2017 года ФИО5 обратился в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №366 от 30.03.2017 года ФИО5 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО5, который составил 22 года 10 месяцев 03 дня. В специальный стаж не зачтены периоды работы в должности заведующего терапевтическим отделением с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г.; период службы по призыву в Советской армии с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г.

Разрешая требования ФИО5 о включении спорных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода службы в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавших Списках.

Из записей в трудовой книжки истца следует, что ФИО5

-05.08.1988 г. принят на должность врача-терапевта терапевтического отделения Никольской ЦРБ;

-16.01.1990 г. уволен в связи с призывам в Советскую армию;

-26.04.1992 г. принят на должность врача-терапевта терапевтического отделения Никольской ЦРБ;

-01.10.1998 г. переведен на должность заведующего 2-м терапевтическим отделением;

-24.02.2000 г. переведен на должность заведующего 1-м терапевтическим отделением;

-28.12.2005 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Терапия»;

-21.09.2005 года Государственное учреждение здравоохранения «Никольская центральная районная больница» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Никольская центральная больница»;

-09.11.2009 г. на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.04.2009 года №160 считать в должности заведующий терапевтическим отделением - врач-терапевт;

-08.12.2010 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «терапевт»;

-должность заведующий терапевтическим отделением - врач-терапевт переименована в должность заведующий терапевтическим отделением - врач-терапевт круглосуточного стационара.

По штатным расписаниям за 1998-2005 годы в Никольской ЦРБ имелся стационар, в который входили, в том числе первое терапевтическое отделение и второе терапевтическое отделение, где предусмотрена должность - заведующий терапевтическим отделением и врач-терапевт.

Согласно тарификационным спискам больницы за периоды с 1999-2001 г.г. ФИО5 значился в должности заведующего терапевтическим отделением, с 2002 по 2004 г.г. - в должности заведующего терапевтическим отделением и врача-терапевта; в 2005 году в должности заведующего терапевтическим отделение; за 2006-2007 г.г. в должности заведующего терапевтическим отделением и врача-терапевта; с 2006 по 2017 г. в должности заведующего терапевтическим отделением и врача-терапевта.

В соответствии с ЕКС от 23.07.2010 года №541н, заведующий отделением осуществляет контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи.

Данные обязанности продублированы в должностных обязанностях заведующего терапевтическим отделением Никольской ЦРБ, утвержденных главным врачом Никольской ЦРБ.

Согласно справки ГБУЗ «Никольская районная больница» №1133 от 08.11.2018 года, ФИО5, работая в должности заведующего терапевтическим отделением, выполнял обязанности врача-терапевта, а именно - проведение ежедневного обхода, обследования и лечения больных, находящихся на лечении в отделении, госпитализация больных. Постоянный ежедневный контроль за правильностью диагностики и объема лечебно-диагностических мероприятий, проводимых врачами отделения, осуществление временной замены врачей, отсутствующих на работе по причине отпуска, командировки или болезни, проведение консультаций больных в других отделениях, с целью их лечения. Основания выдачи справки: приказ ГБУЗ «Никольская РБ» №114-л-2 от 07.11.2018 года, медицинские карты стационарных больных, карточки-справки.

В судебном заседании были исследованы 99 медицинских карточек стационарных больных, составленных в период с 1998 г. по 2001 г. и за 2005 г., из которых видно, что лечащим врачом этих стационарных больных являлся ФИО5

О том, что ФИО5 осуществлял лечебную деятельность также отражено в карточках-справках за спорные периоды, в которых указано, что ФИО5 кроме обязанностей заведующего терапевтическим отделением выполнял обязанности врача-терапевта, за что ему производилась соответствующая доплата.

В подтверждение данного обстоятельства ГБУЗ «Никольская РБ» издан приказ №114-л-2 от 07.11.2018 года, из которого следует, что в соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений…», приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №494 «О льготном пенсионном обеспечении», штатным расписанием Никольской ЦРБ за период с 1998 г. по 2001 г., 2005 г., в тарификационных списках Никольской ЦРБ именовать должность «Заведующий отделением» как «Заведующий отделением - врач терапевт» терапевтического отделения круглосуточного стационара.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО5 в спорные периоды с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. осуществлял врачебную деятельность и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Ответчиком не включен в специальный стаж период его службы по призыву в Советской Армии с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г. по причине того, что в военном билете фамилия истца указана «Грабоздин», а в паспорте - «Гробоздин». При условии подтверждения принадлежности военного билета ФИО5 период службы по призыву в СА может быть включен в специальный стаж календарно.

Согласно абзацу 4 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №4, действовавшего до 01.11.1999 года, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Из представленного истцом в материалы дела военного билета <№> на имя ФИО5 следует, что он в период с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г. служил в войсковой части №59229 в должности начальника медицинской службы. В графе «Число, месяц, год и место рождения» указано - <дата> года рождения, <адрес>, в графе «Семейное положение» указано - жена ФИО1, <дата> года рождения, сын ФИО2- <дата> года рождения.

Согласно свидетельству о рождении серии II-ИЗ №553135 от 19.10.2018 года, <дата> родился ФИО5, родителями записаны ФИО3 и ФИО4

В паспорте <№> фамилия истца указана «Гробоздин».

Из свидетельства о регистрации брака серии II-ЖЕ №330464 от 23.12.1989 года ФИО5 вступил в зарегистрированный брак с ФИО1, <дата> года рождения.

Из свидетельства о рождении ФИО2 серии IV-ДВ №299197 от21.09.1991 года его родителями указаны - ФИО5 и ФИО1.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО5 16.01.1990 г. был уволен с должности врача-терапевта Никольской ЦРБ в связи с призывам в Советскую армию, после окончания службы 06.04.1992 года вновь был принят в Никольскую ЦРБ на должность врача-терапевта.

Учитывая, что в паспорте истца, свидетельстве о его рождении и военном билете идентичные данные о времени, месте рождении истца, а также совпадают отметки в военном билете о жене, сыне истца с данными в свидетельстве о регистрации брака истца и свидетельстве о рождении его сына, следовательно, в военном билете <№> была допущена ошибка в написании фамилии вместо «Гробоздин» записано «Грабоздин».

Суд полагает, что неправильное оформление военного билета не по вине истца не должно ограничивать его пенсионные права.

Таким образом, период службы по призыву в Советской Армии с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г. в должности начальника медицинской службы войсковой части №59229 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В специальный стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г.

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждаются выписками приказов по Никольской районной больнице.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Сохранение среднего заработка, является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы, должность. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и профессиональную деятельность.

Таким образом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Решение ГУ УПФР в г. Городише Пензенской области (межрайонное) №366 от 30.03.2017 года отменить в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО5 в календарном исчислении периодов работы: с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г.; периода службы по призыву в Советской Армии с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО5 в календарном исчислении периоды работы: с 01.10.1998 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 03.12.2012 г. по 13.12.2012 г., с 03.02.2014 г. по 11.02.2014 г., с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г.; период службы по призыву в Советской Армии с 26.01.1990 г. по 25.03.1992 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Никольский районный суд Пензенской области со дня его вынесения.

Судья: