Постановление № 5-98/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-98/2018

Дело № 5-98/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Касли 02 октября 2018 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Тропынева Н.М.,

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении директора ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо, директор ГБПОУ «Каслинский ПГТ», ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранил нарушения СанПиН 2.4.31186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», а также не устранены в полном объеме нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности должностное лицо - директор ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1- Кобелев Д.Н. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, представил ходатайство об освобождении ФИО1 от административной ответственности, указывая на то, что в соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директором ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 не выполнено предписание в установленный срок органа, осуществляющего государственный надзор. Для устранения выявленных нарушений, проверяющим должностным лицом рекомендовано: укомплектовать штат медицинским работником; иметь технические заключения на оборудование; оборудовать вентиляционную систему в кабинетах информатики; заменить мебель в общежитии; составить полноценное меню для учащихся; ввести в работу № «О качестве и безопасности продукции». В материалы дела представлены письменные доказательства об исполнении Техникумом всех шести замечаний, проверяющего должностного лица, причем, бюджету учреждения ущерба не причинено, обстоятельств позволяющих свидетельствовать о возникновении угрозы жизни или здоровью обучающихся, не выявлено. Более того, созданы все условия, в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства и качественного получения соответствующего образования обучающимися, проживания в общежитии и обеспечения полноценного их питания. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В данном случае допущенное директором ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 нарушение действующего законодательства существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений собой не представляет, каких-либо тяжких последствий, а также существенного вреда охраняемых законом интересам за собой не повлекло. Весь перечень мероприятий, выполненных директором ГБПОУ «Каслинский ПГТ» в рамках исполнения предписания должностного контролирующего лица, свидетельствует об отсутствии факта бездействия со стороны проверяемого должностного лица, вменяемого последнему административного правонарушения. В связи с чем, просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, а директора ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 освободить от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

В судебное заседание защитник ФИО1 - Карнаухова А.В. не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по <адрес>, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили, просили рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Челябинской области выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Каслинский ПГТ», согласно которому последнему в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (л.д.19-21); а также предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Каслинский ПГТ», согласно которому последнему в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить нарушения требований СанПиН 2.4.31186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» (л.д.22-25).

В рамках проведения внепланового обследования вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки ГБПОУ «Каслинский ПГТ» с целью контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-8).

Согласно телефонограммы № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Каслинский ПГТ» извещено о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания (л.д.9).

На основании акта проверки, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что должностным лицом директором ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 не исполнено предписание, вынесенное Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-17).

По факту невыполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в отношении должностного лица директора ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ( л.д.1-5).

Приведенные выше доказательства суд признает достоверными и допустимыми, относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, находит, что они получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства произошедшего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку правонарушение, совершенное должностным лицом директором ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 не причинило ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, обстоятельств, позволяющих свидетельствовать о возникновении угрозы жизни или здоровью обучающихся не выявлено, учитывая вынесенное предписание, а также то, что фактически все условия предписания выполнены, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо директора ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 ввиду малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить должностному лицу - директору ГБПОУ «Каслинский ПГТ» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с даты вручения или получения копии постановления, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.