Решение № 2А-597/2021 2А-597/2021~М-568/2021 М-568/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-597/2021

2а-597/2021

УИД 56RS0029-01-2021-000750-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

главы администрации Дюсьметьевского сельсовета ФИО1, старшего судебного пристава Пономаревского РОСП Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП ФИО3, УФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пономаревского РОСП Оренбургской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что является должником в исполнительном производстве № ..., возбужденного 10 ноября 2020 года на основании исполнительного листа ФС № ... от 12 августа 2020 года.

4 марта по указанному исполнительному производству административным ответчиком было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Поскольку на дату вынесения постановления судебное решение было исполнено частично, просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ....

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков УФССП России по Оренбургской области, начальник отделения – старшему судебному приставу Пономаревского РОСП Оренбургской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица прокуратуру Пономаревского района Оренбургской области.

В судебном заседании глава администрации Дюсьметьевского сельсовета ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Старший судебный пристав Пономаревского РОСП Оренбургской области ФИО2 против удовлетворения требований возражала.

Старший помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриева Е.М. полагала, что постановление об исполнительском сборе является обоснованным, вместе с тем, учитывая, что решение суда административным истцом исполнено частично, считала возможным снизить исполнительский сбор на четверть от назначенной суммы.

Судебный пристав-исполнитель Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 9 июля 2020 года административный иск прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворен, суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части обязанности размещения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обязал в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ (https://torgi.gov.ru) и на официальном сайте администраций в сети Интернет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 ноября 2020 года возбуждено исполнительное производство № ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пономаревское РОСП от 4 марта 2021 года с администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Как следует из пояснений представителя административного истца и подтверждается материалами дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено администрацией МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района оренбургской области 22 декабря 2020 года, информация о частичном исполнении решения суда электронным письмом было направлено в адрес Пономаревского РОСП 15 февраля 2021 года. Однако, письмо было отправлено на ошибочный адрес. Не убедившись в получении письма, административный истец не предпринял никаких мер для повторного направления указанной информации.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно части 3 вышеуказанной статьи, в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Об этом разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Иными словами, для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку на момент вынесение постановления от 4 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора административным истцом в полной мере решение суда исполнено не было, о чем не отрицалось в судебном заседании, постановление считается законным и обоснованным. Оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая, что должником частично предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, суд приходит к выводу о снижении исполнительского сбора на одну четверть.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в рамках исполнительного производства № ... от 10 ноября 2020 года уменьшить до 37 500 рублей.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: О.А. Каширина

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Судья: О.А. Каширина