Решение № 2-363/2019 2-363/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-363/2019

Дело №2-363/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, включении в страховой стаж периода работы,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, включении в страховой стаж периода работы.

В обоснование иска указал, что *** ему исполнится *** лет. В мае 2019 года он обратился к специалистам Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе с просьбой разъяснить имеет ли он право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой и проживанием с 26.04.1986 года по 01.02.1998 год в г. Инзе Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально- экономическим статусом. При оценке пенсионных прав специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в *** в устной форме Истцу было разъяснено, что он имеет право на снижение пенсионного возраста и назначение пенсии лишь с 59 лет, то есть на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание с 12.04.1991 года по 01.02.1998 год в г.Инза Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом. На снижение пенсионного возраста еще на два года он права не имеет, так как в период с 26.04.1986 года по 12.04.1991 год был зарегистрирован по адресу:*** территория которого не относится к зоне радиоактивного загрязнения.

С 01.05.1985 года по 13.10.1986 год он проходил службу в органах внутренних дел Ульяновского облисполкома служил в органах- внутренних дел Инзенского района, которое находится по адресу: <...>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 03.05.1989 года по 10.02.1992 год он работал в качестве плотника в Инзенском МСО, расположенном по адресу: <...>, т.е. также в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557 город Инза Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территория которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе в устной форме было разъяснено, что в стаж работы не будут включены периоды работы с 14.02.1992 года по 20.11.1993 год на Малом частном предприятии строительная фирма «Союз» в г.Инза Ульяновской области в качестве плотника 4 разряда в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует подпись работодателя. Согласно ответа архивного отдела Администрации МО «Инзенский район» № 2203 от 20.12.2018 года документы вышеуказанных организаций на хранение в муниципальный архив не поступали. Таким образом, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие периоды работы в данных организациях, не представляется возможным.

Просит суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с работой и проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 год в г.Инза Ульяновской области; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе включить в страховой стаж период работы с 14.02.1992 года по 20.11.1993 год в качестве плотника малого частного предприятия строительная фирма «Союз» г.Инза Ульяновской области; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что исковые требования в части взыскания судебных расходов не поддерживает.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился.

Из представленного отзыва следует, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с исковыми требованиями ФИО1 признании права на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» и включения в страховой стаж периода работы с 14.02.1992г. по 20.11.1993г. в Малом частном предприятие строительная фирма «Союз» не согласно.

В соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006г. право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.

Согласно п.100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. N 95 8н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

***. истец достигнет возраста *** лет и претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, за постоянное проживание на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Однако в соответствии со справкой Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» от 18.12.2018г. N 6539, ФИО1 проживал на территории г. Инза с 12.09.1991г. по 31.01.1998г. ( 6 лет 4 месяца 19 дней), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В соответствии с трудовой книжкой истца, в период времени с 03.05.1989г. по 10.02.1992г. он работал в качестве плотника в Инзенском МСО. Данная организация в настоящее время ликвидирована, документов, подтверждающих постоянную работу истца на территории с льготным социально - экономическим статусом не представлено. Более того данная организация являлась строительной, и строительство производилось на всей территории Инзенского района.

Также истцом была представлена справка Управления МВД РФ по Ульяновской области от 14.09.2018г. N 8/А/512, в соответствии с которой ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Ульяновского облисполкома с 01.05.1985г. по 13.10.1986г. Документов подтверждающих, что в данный промежуток времени истец постоянно проживал (работал) на территории с льготным социально - экономическим статусом не представлено.

Таким образом, из представленных документов истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Истец также претендует на включение в страховой стаж периода работы в качестве плотника малого частного предприятия строительная фирма « Союз» с 14.02.1992г. по 20.11.1993г.

Данный период работы отражен в трудовой книжке".щётца,. однако данная запись внесена с нарушением Правил ведения трудовых книжек,^а именно на увольнение отсутствует заверяющая запись ответственного лица.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Дело рассмотреть без их участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту ***, выданному ТП УФМС России по *** в *** ***, ФИО1 родился *** в ***. Зарегистрирован по адресу: *** с *** по настоящее время.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 г.Инза Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.Инза с 01.02.1998 года не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки МБУ «Благоустройство» от 12.07.2019 года усматривается, что ФИО1, *** года рождения зарегистрирован по адресу: *** с *** по *** (л.д. 14).

Таким образом, в судебном заседании установлено право истца на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год за проживание в г.Инза с 12.04.1991 года по 31.01.1998 года. Данное право в судебном заседании не оспаривается представителем ответчика.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с 03.05.1989 по 10.02.1992 в Инзенском МСО (межхозяйственное строительное объединение);

с 14.02.1992 по 20.11.1993 в малом частном предприятии «Союз»

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Инзенское МСО располагалось по адресу: <...>.

Малое частное предприятие «Союз» располагалось в г. Инза.

Данные обстоятельства и постоянный факт работы в указанных предприятиях подтвердили свидетели С.Б.К. и Ш.А.А.

Аналогичные записи имеются в трудовых книжках свидетелей С.Б.К. и Ш.А.А., работавших вместе с заявителем.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, их показания согласуются с письменными материалами дела – копией трудовой книжки и с показаниями ФИО1 Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не находит.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что постоянная работа истца в период с 03.05.1989 по 10.02.1992 в Инзенском МСО протекала в зоне с льготным социально-экономическим режимом, данный факт подтвержден в установленном законом порядке.

Таким образом, истец приобрел право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 03.05.1989 по 31.01.1998.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 14.02.1992 по 20.11.1993 работал в малом частном предприятии «Союз»

Записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Из архивной справки №2203 от 20.12.2018 выданной архивным отделом Администрации МО «Инзенский район» следует, что документы малого частного предприятия «Союз» на хранение в муниципальный архив не поступали.

Период работы истца в малом частном предприятии «Союз» подтвержден его трудовой книжкой, согласуются с пояснениями в судебном заседании истца, свидетеля С.Б.К., пояснившим, что в том числе и истец работал в МЧП «Союз».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 14 февраля 1992 года по 20 ноября 1993 года в малом частном предприятии «Союз» в качестве плотника подлежат удовлетворению, так как факт работы истца подтвержден объективными доказательствами по делу.

Согласно трудовой книжке истец работал в УВД Ульяновского облисполкома с 01.05.1985 по 13.10.1986 года.

Из представленной копии приказа от 30.04.1985 следует, что ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного БХСС отдела внутренних дел Инзенского райсполкома с 1 мая 1985 года.

С 18.12.1985 по 13.10.1986 в должности участкового инспектора милиции Базарносызганского отделения милиции Инзенского РОВД.

Инзенское РОВД в период с 1 мая 1985 по 13 октября 1986 года располагалось на территории города Инза Ульяновской области.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно он работал участковым инспектором, обслуживал территорию Базарносызганского района. Дежурства были и в г. Инза. В указанный период он проживал на квартире в г. Инза, зарегистрирован был в ***.

Таким образом, принимая во внимание, что факт постоянной работы и проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года подтверждения в судебном заседании не нашел, у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 14 февраля 1992 года по 20 ноября 1993 года в малом частном предприятии «Союз».

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной

форме 10.09.2019