Постановление № 5-92/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-92/2025

№ 5-92/2025

УИД 26RS0021-01-2025-000727-82


Постановление

25 ноября 2025 года г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Пушкарная Н.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, состоящего в должности начальника Управления имущественных отношений администрации <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением прокурора г. Лермонтова от 6 октября 2025 года в отношении должностного лица – начальника управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Помощник прокурора г. Лермонтова - ФИО6 в судебном заседании полагал, что вина должностного лица – начальника Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. в неисполнении требований прокурора, полностью доказана и выражается в предоставлении по запросу прокурора неполного пакета документов, что, по его мнению, было сделано умышленно.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – начальник управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, суду пояснил, что предоставление информации по запросу прокурора неполного пакета документов обусловлена нахождением сотрудника управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова в трудовом отпуске, а также ввиду большого количества работы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте (пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Одной из мер реагирования прокурора на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру города из администрации г. Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от 25 сентября 2025 года №, согласно содержанию которой специалистами управления имущественных отношений администрации <адрес> проводится работа по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимого имущества с последующей регистрацией права собственности.

Вместе с тем, какая работа в указанном направлении проведена, не указано, подтверждающие данную работу материалы не приложены.

Ответственным за исполнение настоящего требования прокурора определен ФИО1, который является руководителем структурного подразделения администрации г. Лермонтова, являющегося самостоятельным юридическим лицом.

Согласно распоряжению администрации города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность начальником управления имущественных отношений администрации города Лермонтова.

В действиях начальника управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Датой совершения административного правонарушения является 1 октября 2025 года.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления трудовой деятельности должностного лица, расположенное в администрации г. Лермонтова по адресу: <адрес>.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела судом не истек.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора г. Лермонтова 6 октября 2025 года в отношении начальника управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективная сторона заключается в невыполнении требований прокурора. Административная ответственность наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что при установленных фактических обстоятельствах в действиях начальника управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется, в своей совокупности они являются достаточными.

Запрос прокурора г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации выявления объектов недвижимости, имеющих признаки бесхозяйности, и последующего их обращения в муниципальную собственность, являются законными и подлежали безусловному исполнению в установленный срок, чего начальником управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО1 сделано не было. Делегирование полномочий по рассмотрению представления прокурора другому должностному лицу, а также коллегиальный порядок рассмотрения представления не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1, как начальнику управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова, было достоверно известно о том, что в администрацию г. Лермонтова поступил запрос прокурора, о чем свидетельствует резолюция Временно исполняющей полномочия главы города Лермонтова – первого заместителя главы администрации г. Лермонтова ФИО4 о передаче запроса прокурора в работу ФИО1 Срок предоставления информации по результатам рассмотрения указан непосредственно в запросе прокурора.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно статье 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание начальнику управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в размере – 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11,

постановил:

Признать начальника управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по СК (ГУ ФССП России по СК);

ИНН: <***>;

КПП: 263401001;

Отделение Ставрополь Банка России/ФК,

БИК: 010702101;

КБК: 32211601171010007140;

ОКТМО: 07701000;

счет получателя №03100643000000012100;

кор./счет №40102810345370000013;

УИН ФССП России: 32226000240000892113.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Лермонтовский городской суд Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Н.Г. Пушкарная