Решение № 2А-526/2025 2А-526/2025(2А-7442/2024;)~М-5452/2024 2А-7442/2024 М-5452/2024 от 4 мая 2025 г. по делу № 2А-526/2025

Мотивированное
решение изготовлено 05.05.2025

66RS0004-01-2024-010464-50

Дело № 2а-526/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Екатеринбург Ленинский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным постановления Администрации города Екатеринбурга от № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес>, в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №», УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации города Екатеринбурга от № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес>», в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №».

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, в долевой собственности – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м, расположенный по адресу г. Екатеринбург, <адрес>

администрацией города Екатеринбурга на основании постановления администрации города Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах <адрес><адрес>", договора №-Р о развитии застроенной территории, ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Брусника". Специализированный застройщик" от , вынесено постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес> согласно которому постановлено изъять для муниципальных нужд: земельный участок площадью 1206 кв.м. с кадастровым номером № имеющий местоположение: г. Екатеринбург, <адрес> (земельный участок №); земельный участок площадью 1100 кв. м с кадастровым номером №, имеющий местоположение: г. Екатеринбург, <адрес> (земельный участок №); жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, находящихся на земельных участках №,2 согласно приложению (далее объекты недвижимого имущества). В постановлении от № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес><адрес> указано на то, что постановление принято в целях строительства <адрес>, строительства дорог(улиц), сетей инженерной инфраструктуры в границах застроенной территории в районе улиц <адрес>

Требования административного истца мотивированы тем, что дом, расположенный по адресу г. Екатеринбург, <адрес> не признан аварийным, спорный земельный участок и объект недвижимости не включены в договор от №-Р о развитии застроенной территории, на изымаемом земельном участке, согласно проекту планировки территории не планируется строительство объектов для муниципальных нужд.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения административного дела №а-№, находящегося в производстве Ленинского районного суда г. Екатеринбурга по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Екатеринбурга о признании недействующим постановления администрации города Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах <адрес> молодежи".

Определением суда от производство по настоящему делу возобновлено в связи с устранением обстоятельств, вызвавших его приостановление.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, посредством направления почтовой корреспонденции, о причинах неявки суд не уведомила, заявлений и ходатайств не направила.

Представители административного ответчика Администрации города Екатеринбурга, заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени извещены надлежаще, заявлений и ходатайств в суд не представили.

Представитель заинтересованного лица ООО «Брусника» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что между ООО «Брусника» и Администрацией города Екатеринбурга заключен договор о развитии застроенной территории №-Р. Спорный земельный участок и объект недвижимости расположены в границах застроенной территории, отсутствие в договоре прямого указания на спорный земельный участок не свидетельствует об его отсутствии в пределах территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории. Согласно приложению № постановления администрации города Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах <адрес> молодежи" спорный земельный участок включен в Перечень образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования, в том числе в отношении которых предполагается изъятие для муниципальных нужд, согласно Приложениям №,2,6 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от № непосредственно на изымаемом земельном участке и объекте недвижимости планируется строительство объекта для муниципальных нужд, предусмотренного абз. 9 пп. 2 с. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, также изъятие спорного земельного участка и объекта недвижимости предусмотрено для строительства сетей инженерной инфраструктуры. Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга по административному делу № от , вступившему в законную силу в удовлетворении требований о признании недействующим Постановления Администрации города Екатеринбурга от № отказано. Полагая, что оспариваемое постановление № от издано уполномоченным должностным лицом в установленном порядке с соблюдением предусмотренной процедуры, в соответствии с Постановлением №, требованиям действующего законодательства не противоречит, просит в удовлетворении требований административного истца отказать.

С учетом положений ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и вынести решение.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу г. Екатеринбург, <адрес>, <адрес> доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м, расположенного по адресу г. Екатеринбург, <адрес><адрес>, <адрес>.

администрацией города Екатеринбурга вынесено постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес>, <адрес>», согласно которому постановлено изъять для муниципальных нужд:

- земельный участок площадью 1206 кв.м. с кадастровым номером №, имеющий местоположение: г. Екатеринбург, <адрес><адрес>, <адрес> (земельный участок №);

- земельный участок площадью 1100 кв. м с кадастровым номером № имеющий местоположение: г. Екатеринбург, <адрес><адрес>, <адрес> (земельный участок №);

- жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, находящихся на земельных участках №,2 согласно приложению (далее объекты недвижимого имущества).

В постановлении от № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес><адрес> указано на то, что оно принято в целях строительства дорог (улиц), сетей инженерной инфраструктуры в границах застроенной территории в районе улиц <адрес> на основании постановления от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах <адрес> молодежи", договора №-Р о развитии застроенной территории, ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Брусника". Специализированный застройщик" от .

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности.

Так, ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации охватывает основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в то время как условия и порядок такого изъятия регулируется нормами главы VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации и с строительством, реконструкцией перечисленных в указанной статье объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Пунктами 1 и 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены документы, при наличии которых возможно изъятие.

Так, согласно п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения изъятие допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (подпункт 1); утвержденными проектами планировки территории (подпункт 2).

Как следует из материалов дела постановление от № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес>, <адрес>» принято на основании постановления администрации города Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах <адрес><адрес> договора №-Р о развитии застроенной территории, ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Брусника". Специализированный застройщик" от .

Указанным постановлением администрации г. Екатеринбурга от № утвержден проект планировки и проект межевания территории в границах <адрес> молодежи.

Согласно приложению № к постановлению администрации города Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах <адрес> молодежи" земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м, расположенный по адресу г. Екатеринбург, <адрес><адрес><адрес> включен в Перечень образуемых земельных участков (условный №.16), которые будут отнесены к территориям общего пользования, в том числе в отношении которых предполагается изъятие для муниципальных нужд.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Екатеринбурга о признании недействующим постановления администрации города Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах <адрес> молодежи" в удовлетворении требований отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу .

При разрешении дела судом сделаны выводы о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным публичным субъектом в пределах предоставленных законом полномочий, соответствует нормативным требованиям, имеющим большую силу.

Таким образом, оспариваемое постановление от № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес><адрес> принято в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории, который является действующим, что отвечает требованиям ст.ст. 49, 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо.

В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (п. 4 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

Во исполнение требований приведенных норм права Администрацией г. Екатеринбурга опубликовано сообщение о планируемом изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, опубликовано оспариваемое постановление в установленном порядке. В оспариваемом постановлении указаны изымаемые земельные участки, а также цель изъятия земельных участков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес><адрес>» вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке, с соблюдением предусмотренной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, а также в соответствии с Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в границах <адрес> молодежи».

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный под домом № по <адрес> рабочей молодежи расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор от №-Р, приведенный довод административного истца о том, что участок и объект недвижимости не включены в договор от №-Р о развитии застроенной территории не служит основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Также судом отклоняются доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления ввиду того, что дом, расположенный по адресу г. Екатеринбург, <адрес> аварийным не признан, а на изымаемом участке, согласно проекту планировки территории не планируется строительство объектов для муниципальных нужд, поскольку оспариваемое постановление вынесено в соответствии с п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на изымаемом участке планируется строительство объектов для муниципальных нужд, в частности сетей инженерной инфраструктуры.

Кроме этого, суд учитывает, что в настоящее время принимаются меры по изъятию объектов недвижимости и определении выкупной стоимости. Возможность изъятия в целях реализация документов территориального планирования предусмотрена действующим законодательством, а само изъятие, в силу его принудительного характера, наличия согласия правообладателей объектов недвижимости не предполагает.

В нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением их прав, свобод и законных интересов, поскольку в силу приведенных норм права за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется равнозначное возмещение, в том числе в судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку оспариваемое постановление Администрации г. Екатеринбурга не противоречит требованиям действующего законодательства, а административным истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением ее прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным постановления Администрации города Екатеринбурга от № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, <адрес>, в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №»оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова